Правило «нулевого дохода». Какие причины отсутствия доходов считаются уважительными и позволяют оформить пособия

Компенсации и пособия

Многие детские пособия сегодня начисляются с учетом принципа нуждаемости – выплаты назначают только тем семьям, которые официально признаны малоимущими. При этом применяется правило «нулевого дохода». Если члены семьи сами не прилагают никаких усилий, чтобы заработать и обеспечить детей всем необходимым, злоупотребляют алкоголем, то в пособии им откажут.

Рассказываем, что это такое и какие причины считаются уважительными для отсутствия доходов.

Что такое правило нулевого дохода и когда оно применяется

Что такое «нулевой доход». При оформлении выплат в обязательном порядке проводится комплексная оценка нуждаемости. Пособие назначат только в том случае, если у заявителя или членов семьи есть подтвержденные доходы в течение года ИЛИ уважительная причина, по которой они отсутствуют. Этот принцип получил название правила «нулевого дохода».

Порядок применения правила нулевого дохода прописан в Постановлении Правительства РФ от 31 марта 2021 г. №489.

Когда применяется. Правило нулевого дохода применяется при назначении:

Пособия для беременных и детей назначают в целях доведения доходов семьи до прожиточного минимума. Семья, в которых родители по каким-то причинам не хотят работать и планирует жить на пособия, выплаты от государства не получит.

Однако в исключительных обстоятельствах «правило нулевого дохода» не применяется.

Какие доходы нужно иметь для получения пособий

Для оформления пособий малоимущих у всех взрослых членов семьи должны быть подтвержденные доходы:

  • зарплата;
  • выплаты по гражданско-правовым договорам – за оказание услуг или выполнение работ;
  • пенсия;
  • стипендия;
  • доходы ИП или от самозанятости.

Указанные виды доходов нужно иметь хотя бы в двух из 12 месяцев. Тогда правило нулевого дохода считается исполненным.

Другие виды доходов тоже учтут при назначении пособия, но одних их будет недостаточно для оформления выплат.  Если весь доход – это пособия и алименты, в выплатах откажут, так как требуются трудовые доходы.

Например, мать ребенка получает алименты в 20 тыс.р. в месяц, собственные доходы у нее отсутствуют. Она не сможет оформить детское пособие, пока не начнет получать зарплату или не оформит самозанятость. Даже если мать станет подрабатывать написанием текстов как самозанятая и начнет получать за это по 1000 рублей в месяц, она сможет оформить пособие.

Какой период учтут. Заявитель может не иметь доходов на момент обращения за выплатой или заработок в его семье превышает прожиточный минимум на человека. В расчетах будут участвовать 12 месяцев, которые завершились за 4 месяца до обращения за пособием.

Например, при обращении за пособием в сентябре учтут доходы за май 2021 – апрель 2022 года.

Иметь подтвержденные доходы нужно в каждом месяце расчетного периода. Если в каком-то месяце доходов не было, нужна уважительная причина для этого.

Кто из членов семьи должен иметь доходы. При назначении пособия учитываются доходы всех совершеннолетних членов семьи:

  • заявителя;
  • его супруга или супруги;
  • ребенка до 23 лет, если он не в браке и учится очно.

В составе семьи не учитывают:

  1. Родителя ребенка, если он не состоит в браке с заявителем.
  2. Детей старше 18 лет, которые учатся на заочном отделении и работают.
  3. Детей старше 23 лет.
  4. Других родственников: например, бабушку и дедушку даже при условии совместного проживания.

Размер дохода для получения пособия. Чтобы понять, может ли семья оформить пособие нужно сложить все доходы в расчетном периоде, а затем разделить полученную сумму на 12 и на количество членов семьи.

Если доход на 1 члена семьи получился меньше прожиточного минимума в регионе оформления, назначат пособие.

Детей до 18 лет также учтут в составе семи при назначении пособия, но доходов у них по очевидной причине может не быть.

Какие причины отсутствия доходов считаются уважительными

Когда можно не работать и получать пособие. Правило нулевого дохода не распространяется на граждан, которые:

  1. Официально признаны безработными центром занятости и ищут работу в течение не более 6 месяцев.
  2. Ухаживают за ребенком младше 3 лет.
  3. Беременны.
  4. Учатся очно, но стипендию не получают.
  5. Ухаживают за ребенком-инвалидом или пенсионером старше 80 лет.
  6. Проходят длительное лечение в течение 3 месяцев и более.
  7. Проходят военную службу+3 месяца после.
  8. Отбывают наказание в местах лишения свободы или находятся под стражей.
  9. Семья является многодетной (по этой причине разрешается не работать одному члену семьи).
  10. Заявитель сам воспитывает ребенка — второй родитель отсутствует (в свидетельстве о рождении стоит прочерк).
  11. Получатель пособия — из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и ведет традиционный образ жизни в регионе подачи заявления.

В список входят действительно объективные обстоятельства, которые не позволяют работать. Поэтому при соблюдении указанных выше условий можно оформить пособия.

Другие ситуации отсутствия заработка не считаются уважительными и обойти правило нулевого дохода не получится. Чтобы оформить пособие, первоначально нужно устроиться на работу, либо открыть свое ИП или оформить самозанятость.

Если в семье двое детей старше 3 лет, которым не дают место в детском саду, это не считается уважительной причиной. А если мать-многодетная, тогда она может не работать и оформить пособие. Но для получения освобождения от подтверждения доходов семья должна получить официальный статус многодетной в органах соцзащиты.

В региональных нормативно-правовых актах могут быть прописаны дополнительные уважительные причины для отсутствия доходов. Поэтому стоит изучить их содержание перед обращением за выплатами.

По правилам назначения пособий допускается отсутствие доходов по этим основаниям в течение 10 и более месяцев.

Например, если отец не работал и в прошлом году только 6 месяцев состоял на учете по безработице, в выплате откажут.  Но если, на остальные 4 месяца он оформил уход за пожилой бабушкой старше 80 лет, то в совокупности у него будет 10 месяцев в году, когда заработка не было по уважительной причине, в пособии из-за несоблюдения правила нулевого дохода отказать не смогут.

Особенности при беременности. Беременность заявительницы является одной из уважительных причин для отсутствия доходов в расчетном периоде. Но есть нюансы:

  1. Если беременность длится более 6 месяцев и срок беременности на момент подачи заявления превышает 12 недель, то только по этой причине можно не иметь доход в расчетном периоде.
  2. Если беременность длится 3-6 месяцев в расчетном периоде, то потребуются дополнительные уважительные причины отсутствия дохода на оставшиеся месяцы.

Можно ли получить пособие, если оба родителя не работают. Да, но только если у них есть уважительная причина для отсутствия доходов. В многодетных семьях не работать разрешено только одному члену семьи, второй родитель должен иметь собственные доходы.

Если у одного из родителей есть доходы, а у второго – отсутствуют. Правило нулевого дохода должны соблюдать оба родителя. Если мать ребенка работает, а отец – не трудоустроен (работает неофициально), в пособии откажут. А вот если в семье есть ребенок до 3 лет, мать может не работать и ухаживать за ребенком,  но у отца должны быть официальные доходы.

При этом объективные обстоятельства для отсутствия заработка могут сочетаться. Если отец вначале служил в армии, а затем стоял на бирже труда, то право на пособие сохраняется.

Особенности назначения пособия в 2022 году. Члены семьи, которые потеряли работу после 1 марта 2022 года, могут оформить пособия в упрощенном порядке. Их зарплата на последнем месте работы не будет участвовать в расчетах дохода семьи. Безработные могут не иметь официальной зарплаты или обладать высокими доходам, но получают право на детские пособия. Главное — встать на учет в центре занятости в качестве безработных.

Если оба родителя лишились дохода, их зарплату не будут учитывать в расчетном периоде и назначат им выплаты. Но платить им пособие будут всего 6 месяцев вместо 12 – в стандартном случае.

Как получить справку о доходах безработному для пособия на ребенка. Пенсионный фонд запрашивает сведения о доходах в ФНС. Скрыть отсутствие официальных доходов не получится – на основании справки для безработного пособие не назначат.

Что делать, чтобы получить пособие с нулевым доходом

Чтобы получить право на пособие нужно:

  1. Обратиться за пособием позже. Нужно дождаться пока месяц, в котором отсутствовал доход без уважительной причины, будет исключен из расчетного периода.
  2. Оформить самозанятость. На этом режиме можно формировать чеки от физических лиц, даже не указывая их фамилию. Это уже будет подтверждением дохода и позволит претендовать на пособие.
  3. Официально оформить уход за пенсионером старше 80 лет. Необязательно ухаживать за родной бабушкой или дедушкой. Под опеку можно взять любого пенсионера – например, соседа по дому, а проверять в чем состоит такой уход, никто не будет. За уход даже будут платить небольшую компенсацию – 1200 р. и начислять пенсионные баллы.

Помимо отсутствия официальных доходов семье могут отказать в пособии, если у нее больше квартир и машин в собственности, чем это установлено по нормативам.

Екатерина Новицкая

Эксперт в области экономики и права. Опыт работы 6 лет в консалтинговых компаниях.

Оцените автора
Ваш юридический помощник
Задайте свой вопрос юристу

  1. Ольга

    Мать-одиночка, 11 и 13 лет Зарпл 14 500р, после перерыва работаю 10 мес. В ПФР отказали без причины. Недвижимости нет. Отец прочерк.

    Ответить
    1. Екатерина Новицкая автор

      Добрый день, Ольга. Согласно п.25 Постановления Правительства №630 отказ должен быть обоснованным «В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.» Вы можете обжаловать вынесенное решение, сославшись на данный пункт законодательства. Жалобу можно подать онлайн — https://do.gosuslugi.ru/. После получения ответа и устранения причин для отказа (если такие были), можете направить повторное заявление.

      Ответить