Люди, которые оказались в трудной жизненной ситуации, могут получить финансовую помощь от государства. Наиболее распространенной формой является предоставление денежной и натуральной помощи через социальные контракты – они доступны по всей стране. Но есть и специальные меры поддержки со стороны региональных властей, работодателей или предназначенные только для пенсионеров, студентов, малоимущих и пр.
Разбираемся, какие жизненные ситуации относятся к трудным, какую натуральную и денежную помощь могут оказать гражданам, куда обращаться и каковы требования к заявителям.
Что такое трудная жизненная ситуация: определение
Официальное определение трудной жизненной ситуации ранее содержалось в ст.3 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ». В законе ее описывали как ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность гражданина при условии, что он не может преодолеть ее самостоятельно.
С 2014 года закон утратил силу, взамен начал действовать Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». Документ не содержит понятия «трудная жизненная ситуация» — оно заменено более широким термином «обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина».
По новому закону помощь от государства получают люди, которые полностью или частично потеряли способность к обслуживанию из-за болезни, инвалидности, конфликтов в семье, сиротства, увольнения и пр.
Примеры трудной жизненной ситуации
В список трудных жизненных ситуаций, дающих право на получение поддержки от государства в виде социального контракта, входят (согласно Приложению №5 к Приказу Минтруда и социальной защиты РФ от 3 августа 2021 года №536):
- инвалидность;
- отсутствие места жительства;
- неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом;
- утрата единственного жилья из-за пожара, стихийных бедствий и ЧС;
- потеря работы и отсутствие средств к существованию;
- смерть близких родственников (родителей, супруга, детей);
- низкий уровень трудовых доходов;
- задолженность по оплате ЖКХ;
- необходимость ухода за близкими родственниками из-за потери дееспособности.
Например, у Юли трое детей. Недавно у нее умер муж, который содержал всю семью. Детям скоро идти в школу. Он может заключить социальный контракт и купить детям все необходимое: школьную форму и принадлежности.
Какую помощь можно получить от государства
Помощь в трудной жизненной ситуации можно получить от:
- государства – в виде социального контракта;
- субъектов РФ – в виде региональных мер поддержки;
- работодателя и вузов.
Для некоторых наиболее социально уязвимых категорий граждан (в частности, многодетных и малоимущих) предусмотрены дополнительные меры поддержки.
Помощь в трудной жизненной ситуации в виде социального контракта
Помощь в рамках социального контракта государство оказывает, чтобы стимулировать действия гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Индивидуальная программа по преодолению сложной жизненной ситуации разрабатывается совместно с гражданином органами социальной защиты. Она может включать, например, работу с психологами или содействие в трудоустройстве.
Социальный контракт предполагает взаимные обязательства как со стороны государства, так и самого гражданина.
Стоит отметить, что заключение социального контракта не отменяет и не лишает гражданина других мер поддержки. Так, он может продолжать получать единое пособие на детей или пособие по безработице.
Виды мер поддержки в рамках соцконтракта
Помощь может оказываться как в виде ежемесячных или единовременных выплат, так и в натуральной форме. К последним, в частности, относятся покупка:
- товаров первой необходимости (продуктовых наборов и пр.);
- одежды и обуви;
- лекарств;
- товаров для ведения ЛПХ;
- школьных принадлежностей и формы;
- товаров и услуг для стимулирования здорового образа жизни или обеспечения жизнедеятельности семьи (например, дрова, стройматериалы, оплата коммунальных услуг или детского сада).
Гражданам также могут предложить пройти курс реабилитации от наркологической или алкогольной зависимости, получить юридическую и психологическую помощь.
О выполнении программы социальной адаптации необходимо будет регулярно сообщать в органы соцзащиты.
Размер выплат
Размер единовременной или ежемесячной выплаты власти в регионах определяют на свое усмотрение. Обычно сумма соответствует прожиточному минимуму трудоспособного населения в субъекте РФ. При этом выплаты не могут превышать фактической потребности в средствах для преодоления кризисной ситуации.
Ежемесячные выплаты в трудной жизненной ситуации назначают на срок до 6 месяцев. Если человек лишился работы или прошел процедуру банкротства, поддержку продлят до 9 месяцев, а если планирует открыть свое дело или завести ЛПХ – до 12 месяцев.
Лимит государственной поддержки в рамках социального контракта составляет 350 000 р. Но эту сумму получат только желающие организовать свое дело.
Выделенные в рамках соцконтракта средства гражданин может использовать исключительно на заявленные при оформлении цели. Например, на покупку школьной формы или продуктов питания, оплату коммунальных услуг. Подтвердить целевое расходование средств нужно будет чеками, расписками, выписками по счету и пр.
Кто может оформить
Главное условие для получения помощи в рамках социального контракта помимо объективных обстоятельств – это доходы в семье или у гражданина менее прожиточного минимума по независящим от него причинам (на основании ст.7 Федерального закона №178-ФЗ). Причем, прожиточный минимум для трудоспособных граждан и пенсионеров будет отличаться.
В России на 2024 год установлена величина прожиточного минимума в размере 15 453 р., для пенсионеров — 13 290 р., для трудоспособных — 16 844 р.
При расчете среднедушевого дохода используется формула:
доходы семьи за последние 3 календарных месяца ÷ 3 ÷ количество членов семьи.
В составе доходов учитываются зарплата, социальные выплаты, доходы от сдачи в аренду имущества и пр.
Также претендент на подписание социального контракта должен иметь российское гражданство и прописку в регионе обращения.
Помощь попавшим трудную жизненную ситуацию всегда оказываются адресно и только после рассмотрения в индивидуальном порядке причин ее возникновения. Общие условия реализации программы социальных контрактов содержит Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. №296. При этом они могут отличаться в зависимости от региона.
Как получить
Заявление на получение помощи по программе социальных контрактов подаются в органы социальной защиты населения через МФЦ. Заявление на заключение социального контракта должно содержать личные сведения заявителя с указанием на причины возникновения сложной жизненной ситуации. К нему прилагаются документы в зависимости от специфики возникших у гражданина сложностей:
- справка из МСЭ о присвоении инвалидности;
- акт/справка от МЧС (пожарного надзора) о пожаре в квартире;
- справка о назначении лекарств/лечения;
- документы, свидетельствующие об отсутствии места жительства;
- свидетельство о смерти кормильца;
- трудовая книжка и справка из центра занятости о наличии статуса безработного и пр.
На рассмотрение заявления отводится от 10 до 30 дней.
Что учитывается при рассмотрении заявления на получение социального контракта
При рассмотрении заявления органы соцзащиты будут учитывать такие факторы как:
- Причина возникновения трудной жизненной ситуации (очевидно, что больше шансов получить помощь будет у тех граждан, которые оказались в сложной ситуации не по своей воле – у них сгорел дом или их сократили).
- Какая цель использования средств: покупка школьных товаров, одежды, продуктов и пр.
- Зарегистрирован ли человек в центре занятости, то есть предпринимает ли он сам меры, чтобы трудоустроиться и решить свои финансовые проблемы.
- Есть ли в семье дети дошкольного возраста и нетрудоспособные граждане, которые нуждаются в дополнительном уходе.
- Способен ли человек выйти на самообеспечение без помощи в рамках социального контракта.
При рассмотрении заявления сотрудники органов соцзащиты могут проверить условия проживания гражданина и составить акт обследования жилищно-бытовых условий.
Читайте подробнее: Социальный контракт-2023. Как получить 350 000 рублей от государства и не возвращать
Региональные меры поддержки для людей в трудной жизненной ситуации
Помимо социального контракта в регионах можно получить материальную поддержку в кризисных ситуациях. Виды и размеры такой помощи местные власти устанавливают самостоятельно.
В перечень получателей мер поддержки могут входить малоимущие граждане, пострадавшие от катастроф и стихийных бедствий. На Дальнем Востоке дополнительную помощь окажут коренным народам этих территорий.
Москва
В Москве адресную социальную помощь можно получить:
- если в квартире произошел пожар;
- человека ограбили или он стал жертвой мошенников;
- он потерял работу или единственного кормильца;
- у него низкий доход.
Помощь оказывают в виде электронного сертификата на покупки или денежного пособия.
Для оформления мер поддержки гражданам необходимо обратиться в МФЦ. Исключениями являются ветераны ВОВ и участники обороны Москвы, несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и мест принудительного содержания — им помощь оказывается превентивно, без дополнительных заявлений.
Для получения адресной помощи гражданин должен иметь регистрацию по месту жительства в Москве. Дополнительные требования предъявляются к размеру доходов (они не должны превышать средней зарплаты или 1-1,5 прожиточных минимума в зависимости от ситуации) и сумме на банковских счетах.
Чтобы воспользоваться мерами поддержки требуется подтвердить жизненную ситуацию документально, используя:
- документ, подтверждающий факт пожара и обследования квартиры/дома после него, выданный государственным пожарным надзором;
- копия постановления о возбуждении уголовного дела для жертв мошенников;
- свидетельство о смерти единственного кормильца и пр.
Заявление с документами рассмотрят в течение 10 рабочих дней.
Санкт-Петербург
В Санкт-Петербурге семья, которая оказалась в тяжелой материальной или кризисной ситуации, может запросить помощь государства. В перечне таких ситуаций, в частности:
- потребность в дорогостоящих лекарствах или лечении;
- потеря кормильца;
- утрата имущества из-за пожара или коммунальных аварий.
Экстренную социальную помощь можно получить на основании заявления, поданного в районную администрацию Санкт-Петербурга. Размер финансовой поддержки определяется в индивидуальном порядке, но если сумма превышает 100 тыс.р., документы дополнительно рассмотрит городская комиссия.
Размер экстренной социальной помощи устанавливается с учетом конкретной кризисной жизненной ситуации.
Московская область
Экстренную социальную помощь в Подмосковье могут получить граждане, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации. Размер выплат составляет:
- 10000 р. для одиноко проживающих граждан (до 50000 р. в случае повреждения жилья и имущества);
- 7000 р. для каждого члена семьи или до 30 000 р. в случае повреждения имущества;
Если на территории Московской области пострадали граждане в результате терактов, взрыва газа, аварий и катастроф, размер экстренной помощи определят по распоряжению губернатора Московской области.
Экстренную помощь выделяют единовременно в течение 12 месяцев.
Помощь от работодателя или вуза
Дополнительную поддержку в сложных жизненных ситуациях может оказать работодатель. Условия получения материальной помощи и ее размер содержатся в коллективном договоре и определяются работодателем с учетом текущей финансовой ситуации в компании. Эта помощь имеет разовый характер и не предусмотрена Трудовым кодексом, соответственно, выплачивается по усмотрению работодателя.
Обычно материальную помощь можно получить в случае:
- смерти членов семьи сотрудника;
- пожара или другой чрезвычайной ситуации, в результате которой работник утратил имущество, личные вещи и документы;
- потребности в дорогостоящем лечении и реабилитации.
Студенты, которые учатся на бюджетной форме, могут обратиться в деканат и получить от вуза помощь в сложной жизненной ситуации. Ее размер устанавливают на усмотрение учебного заведения (на основании ч.15-17 ст.36 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»).
Помощь для отдельных категорий граждан
Пенсионеры, многодетные и малоимущие семьи, которые столкнулись с финансовыми сложностями, могут рассчитывать на дополнительные региональные меры поддержки в виде пособия или бесплатных услуг.
На какие меры поддержки могут рассчитывать отдельные категории граждан
| Категория | Меры поддержки |
| Пенсионеры | Доплата к пенсии до прожиточного минимума.
Бесплатный и льготный проезд в общественном транспорте, на самолете и поезде. Бесплатное и льготное протезирование зубов. Бесплатные услуги соцработника. Срочная социальная помощь. Льготы при оплате услуг ЖКХ и капремонта. Бесплатное санаторно-курортное лечение. |
| Многодетные | Бесплатная парковка, музеи и театры
Бесплатное питание детей в школах, школьная и спортивная форма Бесплатные лекарства, путевки в детский лагерь
|
| Малоимущие | Льготное питание детей в школах.
Социальные сертификаты. Бесплатный проезд детей. Льготные путевки в лагерь. Твердое топливо. Социальная няня. |
Узнать подробнее о том, какие меры поддержки действуют в регионе проживания можно в местном отделении соцзащиты.
