У меня пенсия не дотягивает до 12 тысяч рублей. Постоянно читаю, что размер пенсии не может быть ниже прожиточного минимума. Почему же тогда мне платят так мало? Как повысить размер пенсии хотя бы до минимума?
— «Размер пенсии не может быть ниже прожиточного минимума» — это немного некорректная формулировка. На самом деле нет минимального порога суммы пенсии — она может быть и 5, и 10 тысяч рублей. А вот пенсия + социальная доплата к ней действительно не может быть меньше прожиточного минимума. НО: только у неработающих пенсионеров.
Вероятно, вы работаете — вот после увольнения вам начнут доплачивать до ПМП в регионе. Хотя есть и другие причины, почему пенсия не дотягивает до прожиточного минимума. Разберем их более подробно, а также предложим несколько вариантов для увеличения размера пенсии.
Как назначают социальную доплату к пенсии
Социальная доплата к пенсии положена пенсионерам, чьи доходы от пенсии и социальных выплат ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. Она может быть:
➡️ Региональной — если в регионе проживания пенсионера ПМП выше федерального значения (13290 р. в 2024 г.) — ее получают 3,1 млн.чел.и за ее выплату отвечают органы соцзащиты. Например, в Москве — 16 964 р.
➡️ Федеральной — если, соответственно, ПМП в регионе ниже федерального — ее получают 3,04 млн.пенсионеров и за ее выплату отвечает СФР. Например, в Белгородской области — 11 164 р.
Согласно проекту Минтруда, с 2025 года полномочия по установлению выплаты региональной социальной доплаты к пенсии могут быть переданы от субъектов к СФР.
Почему пенсия может быть ниже прожиточного минимума
Вот основные причины, по которым пенсионер не получает указанную доплату:
⛔ Пенсионер — работает. Доплата до регионального прожиточного минимума — это мера поддержки для неработающих пенсионеров. У работающего пенсионера доходы в любом случае будут превышать прожиточный минимум (МРОТ — выше чем ПМ), поэтому считается, что в дополнительной поддержке со стороны государства они не нуждаются.
⛔ Пенсионер ошибочно ориентируется на федеральный прожиточный минимум. Пенсионеру не обязаны доплачивать до федерального ПМП (13290 р. или 15 250 р. в 2025 году). Доплата назначается исходя из регионального прожиточного минимума. А вот регионам никто не запрещает установить ПМ пенсионера ниже федерального уровня — и тогда доплата действительно может быть ниже.
⛔ Пенсионер получает другие доплаты к пенсии. При определении права на социальную доплату до ПМП учитывается не только пенсия, но и другие меры соцподдержки:
✅ ЕДВ;
✅ НСУ;
✅ срочные пенсионные выплаты;
✅ ежемесячное пожизненное содержание судей и выплаты за государственные награды и звания;
✅ региональные меры поддержки.
Если вместе с ними доход пенсионера выше прожиточного минимума, доплаты не будет.
⛔ Он — неработающий военный пенсионер. Им назначают страховую пенсию без фиксированной части — поэтому ее размер получается ниже, чем у других пенсионеров как минимум на 8134,88 р. (мы подробнее описывали действующие правила получения второй пенсии военным пенсионерам — в нашем материале «За год военные пенсионеры недополучают 97 619 рублей страховой пенсии. Почему «вторая пенсия» у военных пенсионеров ниже, чем у других»). Но при определении права на доплату обе пенсии (страховая и военная) суммируются и обычно получается, что они превышают прожиточный минимум в регионе проживания, поэтому доплату не назначают.
⛔ Пенсионер переехал в другой регион. Если пенсионер сменил место жительства, вместе с ним «переезжает» и его пенсия. Доплату к пенсии устанавливают исходя из регионального прожиточного минимума и при переезде может так оказаться, что по новому адресу пенсия превышает региональный ПМ и доплату снимают. А многие также лишаются и районных коэффициентов, которые раньше существенно повышали размер их пенсии.
Пенсия при переезде в другой регион: когда размер пенсии может уменьшиться
⛔ У пенсионера удерживают долги из пенсии. Многие знают, что в рамках исполнительного производства не имеют права удерживать с пенсии сумму сверх прожиточного минимума. Но это не приставы или банк должны заботиться о том, чтобы сохранять прожиточный минимум, а сам пенсионер.
До тех пор, пока он не подаст заявление с требованием сохранить пенсию в размере ПМП удержания в счет погашения долга могут производить в большем размере. А если речь идет об удержаниях в счет долга по алиментам или возмещения причиненного вреда здоровью, то никакое заявление не поможет — по этим долгам не действует условие об обязательном сохранении ПМ.
А если ни одна из причин не подходит, а все равно не доплачивают
Назначение социальной доплаты происходит автоматически. От пенсионера никаких заявлений подавать не нужно. Но если все условия для получения доплаты до прожиточного минимума соблюдены, а пенсионер все равно не получает положенные ему меры социальной поддержки, необходимо обратиться за консультацией в СФР или органы социальной защиты.
Недоплачивать могут из-за технических сбоев или некорректной информации в распоряжении СФР — в любом случае нужно выяснить причину в фонде или в ЦСЗН.
Есть исключения, когда доплачивают до минимума даже работающим пенсионерам
В Санкт-Петербурге пенсионерам, которые получают пенсию по старости (старше 60 лет) или инвалидности (I или II группы), а также неработающим женщинам 55-60 лет полагается ежемесячная социальная выплата.
Размер выплаты устанавливается в размере разницы между пенсией и величиной прожиточного минимума для пенсионера * на коэффициент 1,15. Например, если пенсия установлена в размере 12 тыс.р., а прожиточный минимум составляет 14,22 тыс.р., то сумма доплаты составит 4 353 р. (14220*1,15-12000).
Заявление на доплату подается через региональный портал госуслуги Санкт-Петербурга.
В Москве работающие пенсионеры также имеют право на доплату до городского социального стандарта при условии проживания (по прописке) в столице не менее 10 лет.
Им доплачивают к пенсии до 25 850 р.
Для части из них установлено требование: зарплата не должна превышать 20000 р., другие – получают доплату независимо от размера заработка.
Независимо от размера зарплаты получают доплату работающие:
✅ инвалиды и участники ВОВ;
✅ инвалиды 1-2 группы;
✅ пенсионеры старше 18 лет, получающие пенсию по утрате кормильца или пенсию по инвалидности 3 группы, до окончания обучения по очной форме – до 23 лет.
Для некоторых категорий работающих пенсионеров учитывается среднемесячный размер заработка: чтобы получить доплату, их зарплата не должна превышать 20000 р. и она работают на одной из должностей, утверждённых московскими властями:
➡️ муниципальные (государственные) учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, спорта;
➡️ библиотеки;
➡️ архивы;
➡️ ветеринарная служба;
➡️ отделы ЗАГС;
➡️ центр занятости населения;
➡️ организации ЖКХ г. Москвы: дворники, уборщики и пр.; гардеробщики; консьержи и швейцары
Оформить доплату можно через сайт mos.ru.
📌 Как повысить пенсию хотя бы до прожиточного минимума
Чтобы повысить размер пенсии, которая оказалась ниже прожиточного минимума, есть как минимум два варианта, кажущиеся на первый взгляд полной противоположностью:
1. Уволиться — и тогда пенсионеру начнут доплачивать до прожиточного минимума. А может и не начнут — ведь он получит все пропущенные им индексации за годы заморозки и размер пенсии автоматически увеличиться выше ПМП.
2. Продолжать работать — и тогда у пенсионера продолжат накапливаться баллы, от которых напрямую зависит размер пенсии. Конечно, есть ограничение — работающие пенсионеры зарабатывают до 3 баллов в год, но возможно его скоро снимут и лимит повысят до 10 баллов (как и у всех остальных работников). Ежегодно размер пенсии пересматривается с учетом новых баллов в августе.
3. Оформить доплату за иждивенца. Если у пенсионера есть ребенок до 18 лет или до 23 лет, если он учится в вузе, то ему полагается доплата к пенсии за иждивенца. В 2025 году за каждого иждивенца заплатят по 2 909,58 р., максимум — до 8 728,73 р.
