В Правительстве провели анализ и выяснили: доля пособий в общих доходах населения чрезвычайно высокая (19%). При этом большая часть денег не доходит до нуждающихся и достается тем, кому господдержка по сути и не нужна. С этим решили бороться и выявлять «подозрительно бедных» граждан еще на этапе оформления пособий.
Имущество, которым владеет семья, наряду с уровнем доходов учитывается при оформлении нового универсального пособия для детей и беременных.
Расскажем, кто считается по российским критериям подозрительно бедным, каким имуществом можно владеть для оформления пособий, а какое – считается избыточной роскошью.
Правовое регулирование
С 2023 года серьезно изменилась система государственной поддержки семей с детьми. В России ввели единое пособие, благодаря которому родители смогут получать выплаты, начиная с беременности, заканчивая достижением ребенком 17 лет (согласно Постановлению Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»).
Одним из условий назначения выплат является соблюдение имущественного ценза. Его ввели для того, чтобы не было ситуаций, когда семья владеет домами, квартирами, яхтами, а средства на содержание ее детей выделяет государство из бюджета. Учет имущества по замыслу законодателей должен сделать выплату более адресной.
В пп.»3″ п.31 ПП №2330 перечислен перечень имущества, которым может владеть семья для получения единого пособия.
Ответственным за оформление единого пособия назначен Социальный фонд России.
От чего зависит размер пособия
Размер единого пособия на детей зависит от суммы доходов семьи. По-прежнему учитываются только совокупные доходы родителей и детей до 18 лет.
Пенсия бабушки или дедушки в расчетах не участвует. Как и доходы бывшего мужа, если родители в разводе. А вот заработок нынешнего супруга учитывают, даже если он — не отец ребенка.
- 50% от прожиточного минимума на ребенка (базовая выплата);
- 75% — если после назначения пособия среднедушевой доход семьи не достигает прожиточного минимума;
- 100% — если при выплате пособия в 75% доход не достигает «минимума».
Соответственно, чем ниже доходы семьи, тем больше денег ей заплатит государство. При выплатах беременным учитывается прожиточный минимум для трудоспособного населения, детям — детский прожиточный минимум в регионе.
В состав доходов, которые учтут при назначении пособия, входят:
- зарплата, премии и выплаты по гражданско-правовым договорам;
- денежное довольствие военнослужащих;
- авторские вознаграждения;
- доход от бизнеса и самозанятости;
- пенсия;
- стипендия;
- проценты по вкладам, дивиденды;
- доходы от продажи (аренды) имущества;
- полученные алименты;
- пособия и компенсации (кроме единого пособия);
- выплаты правопреемникам по пенсионному страхованию;
- компенсации от государственных органов на время исполнения государственных обязанностей;
- выигрыши в лотереях;
- доходы, полученные за пределами РФ;
- содержание судей в отставке;
- единовременные выплаты военнослужащим.
Расходы семьи на оплату ипотеки и кредитов не имеют значения и не уменьшают полученные доходы.
Для назначения пособия учитываются доходы семьи за год, предшествующий месяцу обращения.
Например, при подаче заявления в феврале 2024 года учтут доходы членов за январь 2023 — декабрь 2023 года.
Размер выплаты варьируется по регионам, так как отличается по субъектам и прожиточный минимум на детей.
Например, на ребенка в Тульской области можно получить от 7 398 р. до 14 796 р. Для беременной женщины сумма варьируется в диапазоне от 8 313,5 р. до 16 627 р. В Москве на ребенка заплатят до 19 586 р, беременную — до 25 879 р., в Санкт-Петербурге — до 15 832 р. и 17 791 соответственно.
В среднем по России размер пособия для детей в 2024 году составит:
- 50% от прожиточного минимума на детей в регионе проживания, если доход семьи меньше прожиточного минимума – это базовый размер (7,5 тыс.р. в среднем);
75% от прожиточного минимума – такое пособие получат те семьи, у которых с учетом базового пособия доходы оказались менее прожиточного минимума – это повышенный размер пособия (11,2 тыс.р. в среднем);
100% от прожиточного минимума – такое пособие получат те семьи, у которых с учетом повышенного пособия доходы оказались менее прожиточного минимума – это максимальный размер пособия (14,9 тыс.р. в среднем).
Пособие для беременных женщин составляет в среднем от 8 422 до 16 844 р.
Как не стать «подозрительно бедным» и каким имуществом можно владеть для оформления единого пособия
Для того чтобы семью признали нуждающейся и назначили ей пособие, она должна пройти имущественный ценз. При определении права на соцподдержку учтут не только доходы (они по-прежнему не должны превышать прожиточного минимума), но и движимое и недвижимое имущество, которым владеет семья:
- квартиру;
- дома;
- дачи;
- машины;
- банковские счета.
При назначении пособия специалисты Социального фонда РФ будут проверять, каким имуществом владеют члены семьи и если обнаружится, что имущества больше, чем положено – это будет основанием для отказа в выплатах. Но стоит заметить, что требования к составу имущества малоимущей семьи достаточно лояльные.
Так, семья будет считаться бедной даже если она одновременно владеет:
- квартирой;
- домом;
- дачей;
- земельным участком;
- гаражом;
- автомобилем;
- мотоциклом;
- трактором;
- лодкой.
Если квартира в собственности одна – то ее метраж не имеет значения. Количество квадратных метров на человека примут во внимание, только если семьи владеет одновременно несколькими квартирами.
Опять же учтут квартиры в собственности родителей и детей – если жильем владеет, к примеру, бабушка или дедушка, то их недвижимость не идет в расчет, даже если семья в ней прописана.
Если квартир несколько, то норма жилплощади на одного члена семьи составляет не более 24 кв.м. Общее имущество в многоквартирном доме не входит в указанную площадь.
При этом в расчетах не участвуют жилье:
- признанное непригодным для проживания;
- в котором проживает человек с хроническим заболеванием, с которым невозможно жить вместе;
- полученное многодетной семьей в рамках социальной программы (за исключением использования материнского капитала);
- если доли на всех членов семьи менее 1/3 общей площади;
- находящееся под арестом или в отношении которого установлен запрет на регистрационные действия;
- принадлежащее детям под опекой.
В отношении дома порядок аналогичный. Если дом у семьи один, то он может быть любой площади. Если домов несколько – то на человека должно приходиться не более 40 кв.м.
Дополнительно к дому и квартире семье разрешается владеть:
- одной дачей (садовым домом) – без учета хозпостроек;
- одним гаражом или машино-местом;
- одним нежилым помещением – какое именно помещение имеется в виду не уточняется.
Семье может принадлежать земельный участок. Если семья прописана в городе лимит по площади участка составляет до 0,25 га, на селе – до 1 га (без учета имущества общего пользования в СНТ). Дальневосточный гектар и участки, полученные семьей в рамках региональных программ, не учитываются.
Один автомобиль на семью – это не роскошь. Исключение составят только новые машины (младше 5 лет) и мощные (более 250 л.с.) – если семья владеет такой машиной, то в пособии ей откажут. Но если в семье более трех детей или кто-то из родителей имеет инвалидность и получил автомобиль по программе социальной поддержки, машин может быть две.
Также разрешено иметь один мотоцикл, моторную лодку, катер и трактор.
Автомобили и другие ТС, которые находятся в розыске или под арестом не учитывают.
Обратят внимание специалисты и на размер накоплений на банковском счете. Предельный размер сбережений в банке законодательно не установлен, но годовой доход по банковским процентам не должен превышать прожиточного минимума трудоспособного населения (16 844 р. в 2024 году).
Доходы в виде процентов по номинальным счетам в банках, открытым на детей в возрасте до 18 лет, находящихся под опекой (попечительством), с декабря 2023 года не участвуют в расчетах.
Если доход от вклада был больше прожиточного минимума, но вклад закрыт за 6 месяцев до месяца обращения, то он не станет основанием для отказа.
Ниже представлены некоторые частные случаи оформления единого пособия в 2024 году.
| Каким имуществом владеет семья | Откажут ли в едином пособии |
| 2 машины, хотя двое детей | Откажут |
| 2 машины, семья многодетная или у ребенка инвалидность | Не откажут |
| 2 квартиры более 24 кв.м. на человека, одна из них принадлежит ребенку | Откажут |
| Нет собственности, но доходы по вкладу больше прожиточного минимума | Откажут |
| 2 квартиры, одна куплена с использованием материнского капитала | Откажут, если более 24 кв.м. на человека |
| Живет в городе, в селе есть участок 1 га | Откажут |
| Живет в селе, в городе есть участок 0,5 га | Не откажут |
| 2 машины, одна из них под арестом | Не откажут |
| Было 2 квартиры в расчетом периоде, одна из них продана | Не откажут, учтут только то имущество, которое в собственности на дату оформления |
| 1 квартира у матери, вторая – у бывшего мужа (отца детей) | Не откажут, так как имущество бывших супругов не учитывают |
| Квартира, дом и дача в собственности | Не откажут |
| Вклад был закрыт в прошлом году | Не откажут, если закрыт за 6 месяцев до подачи заявления |
| 2 дома и дача | Откажут, если жилая площадь в домах более 40 кв.м. на человека |
Что еще учтут: «правило нулевого дохода»
Пособие не дадут, если у родителей так называемый «нулевой доход» без уважительной причины. Для оформления выплаты взрослый член семьи должен располагать официальными доходами: иметь зарплату, пенсию, получать алименты или стипендию и пр.
Если один из супругов в течение 12 месяцев не работает (работает неофициально) и при этом не состоит на бирже труда, то в детском пособии семье откажут. Законодатели предусмотрели и перечень уважительных причин, когда «нулевой доход» разрешен и не может служить основанием для отказа в выплатах:
- нахождение в декретном отпуске до 3 лет;
- официальный статус безработного (не более 6 месяцев);
- уход за детьми в многодетной семье, за инвалидом, за родственником старше 80 лет;
- прохождение срочной службы в армии и 3-месячный период после демобилизации;
- лишение свободы или нахождение под стражей;
- статус многодетной семьи;
- очное обучение без стипендии до 23 лет;
- беременность (более 6 месяцев в расчетном периоде);
- длительная болезнь.
Как и куда обращаться
Обращаться за назначением пособия необходимо в Социальный фонд РФ. Сделать это можно:
- через портал госуслуги;
- через МФЦ.
В течение 10 дней Социальный фонд будет проверять право на выплату (включая имущество и доходы), после чего назначит пособие сроком на 1 год. Далее его необходимо переоформить.
Часто задаваемые вопросы
Краткое содержание
- С 2023 года семьи с детьми могут оформить единое пособие. Его можно получать, начиная с беременности, заканчивая исполнения ребенком 17 лет.
- Пособие назначают в размере 50,75 или 100% от регионального прожиточного минимума на ребенка в зависимости от доходов семьи (для беременных — с учетом минимума для трудоспособного населения).
- При назначении пособия учтут не только доходы, но и состав имущества.
- Семьи будет признана «подозрительно бедной» если у нее более одной квартиры, машины, дома. В выплате пособия ей откажут.
- Если у одного из родителей был «нулевой доход» за 12 месяцев без уважительной причины, в назначении пособия также откажут.
Здравствуйте,я бы хотела узнать вот что-мне в едином пособии отказали из-за квадратных метров.Сказали,что превышают квадраты,более 24 кв.м.Я достала документы на квартиры,у нас их 2.У одной квартиры-42.2 кв.м. и у нас на её 1,5 доли и вторая квартира,она оформлена на мужа,площадь -62 кв.м,написано в документах,но ниже написано в особых отметках право (ограничение права,обременение объекта недвижимости)зарегистрировано на объект недвижимости с площадью:96.9 кв.м;наименованием:3-комнатная квартира.Мы многодетная семья,у нас 3 детей.Правы они,что мне отказали или нет?Как в таком случае считать кв.м?
Добрый день. В новом пособии какие доходы семьи учитываются? Зарплата отца? единовременное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет? Пособие до и после родов (140 дней которое? Как молодая семья единовременное пособие в размере 12 т? Единовременное пособие за рождение? Что из перечисленного учтется при подсчёте среднего дохода семьи.спасибо
Добрый день, Наталья. При подсчете доходов при назначении нового пособия учтут (если они выплачены в расчетный период):
1. Зарплату отца — да. Если вы в разводе/брак не зарегистрирован официально — нет.
2. Единовременное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет — вероятно, вы имели в виду ежемесячное пособие — да.
3. Декретные пособия (140 дней) — да.
4. Единовременное пособие молодой семье — да.
5. Единовременная выплата при рождении ребенка — да.
Здравствуйте, подскажите пожалуйста учитывается ли в доход сумма от продажи доли в квартире, срок владения более 5 лет?
добрый вечер, я с мужем в разводе в месте не проживаем, живу и прописана с детьми в городе в доме который оформлен на мужа и доли ни дети ни я не имеем, участок 17 соток, у мужа есть ещё один участок в этом же городе который составляет 10 соток, а на моё имя в сельском поселении числится участок 34 соток, вот мне в едином пособии отказ пришёл что превышает земельный участок, а в том году я получала 100%. какие участки мне считают в доход, оба участка в городе где я проживаю хотя участок где я прописана не 25 соток а 17,эти участки которые в городе имущество мужа. вроде же должны считать где я зарегистрирована и живу, неужели тот участок мужа тоже плюсуют к этому где я проживаю?
Добрый день, Тамара. Дело в том, что с 22 августа 2023 года пункт правил относительно земельных участков изложен в новой редакции. Вы прописаны в городе. Соответственно, для вас действует ограничение по площади участка в 0,25 гектара — у Вас же 0,34 га в собственности.
Имущество, которым владеет бывший муж, не учитывается.
Если бы вы были прописаны в селе, то смогли бы получить пособие, так как сельским жителям разрешается иметь до 1 га в собственности.
добрый день!скажите пожалуйста у меня 2 квартира.и автомобиль 2018 года могу рассчитывать на пособы на дети до 17 лета.
заранее спасибо