Куда жаловаться военнослужащему, если он не согласен с решением ВВК

Военная служба

Далеко не всегда военнослужащие согласны с заключением ВВК и результатами освидетельствования. Независимо от того, насколько их мнение объективно, они наделены правом обжаловать вынесенное решение.

Рассказываем. какого порядка нужно придерживаться, чтобы оспорить решение военно-врачебной комиссии.

Можно ли оспорить решение ВВК

Для проведения военно-врачебной экспертизы организуются военно-врачебные комиссии (ВВК). ВВК не ставит диагноз и не занимается лечением – перед ней ставятся другие задачи.

Экспертиза проводится в целях определения категории годности для решения вопроса о призыве или продолжении службы по контракту, либо для установления причинной связи между ранением и увечьями военнослужащих с прохождением ими воинской службы, что учитывается при назначении страховых выплат. Таким образом, выводы ВВК имеют важное значение как для призывников, так и действующих военнослужащих.

Возможность обжалования решения ВВК напрямую предусмотрена ч.7 ст.28 №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» и Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Положение регулирует порядок оспаривания ВВК для проходящих срочную и контрактную службу в армии, а также в ФСИН, МВД, ФСБ и Росгвардии.

Как получить категорию «В» в военном билете: перечень болезней для признания ограниченно годным

Какие нарушения можно обжаловать

Обжаловать заключение ВВК целесообразно:

  1. Призывникам, которые не согласны с заключением ВВК о категории годности в рамках призыва или при первоначальной постановке на учет.
  2. Мобилизованным и добровольцам, считающим неправомерными решения о соответствии их требованиям к состоянию здоровья для призыва или участия в добровольческих формированиях.
  3. Пребывающим в запасе, не согласным с отказом в снятии с воинского учета.
  4. Военнослужащим, если в отношении них нарушен порядок проведения ВВК. Например, комиссией не были исследованы предоставленные документы.
  5. Военнослужащим по контракту, несогласным с вынесенным заключением о наличии причинной связи между травмой/ранением и несением службы.
  6. Членам семьи погибшего военнослужащего для определения причинной связи смерти с прохождением воинской службы.

В какой срок можно обжаловать заключение ВВК

Для военнослужащих заключение комиссии о категории годности к военной службе действует 1 год с даты освидетельствования (в случае, если оно не содержит иные сроки). Контрольное обследование может проводиться раньше установленного 12-месячного срока в следующих случаях:

  1. По личному заявлению гражданина или его законного представителя, если в состоянии здоровья военнослужащего произошли существенные изменения, позволяющие пересмотреть результаты ВВК.
  2. По решению вышестоящей комиссии ВВК в случае выявления нарушений в порядке освидетельствования, которые повлияли на вынесенное решение или для проверки, насколько обоснованным было заключение комиссии.

Если в течение года вынесено новое заключение, оно отменяет действие предыдущего.

Жалобу на заключение ВВК нужно подать в течение 3 месяцев после его вынесения.

Как обжаловать решение ВВК военнослужащему: пошаговая инструкция

Гражданин может обжаловать решение военно-врачебной комиссии двумя способами (на основании п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе):

  • в вышестоящей ВВК;
  • в суде.

Обжалование в вышестоящей ВВК

Для муниципальной военно-врачебной комиссии (городской, поселковой) вышестоящей будет ВВК субъекта РФ (региональная). В свою очередь, для последней вышестоящей является ВВК филиала (отдела) Главного центра военноврачебной экспертизы Минобороны РФ.

Обращение гражданина в вышестоящую ВВК не лишает его права подать исковое заявление в суд.

Процедура обжалования будет состоять из нескольких этапов:

  1. Чтобы начать процедуру обжалования, необходимо запросить выписку из протокола заседания ВВК или копию освидетельствования призывной комиссии. Ее выдадут по письменному заявлению гражданина.
  2. Далее — передать жалобу в вышестоящую ВВК. В ней необходимо отобразить, с какими именно выводами не согласен призывник или военнослужащий. К жалобе необходимо приложить документы, подтверждающие нарушение прав и допущенные ошибки:
  • медицинскую книжку с историей болезни;
  • результаты обследования и заключения ВВК;
  • заключение независимого медицинского обследования.

3. По решению вышестоящей комиссии гражданина могу направить на контрольное обследование или повторное освидетельствование. При этом результаты ранее вынесенного заключения ВВК отменяют.

4. Если по результатам повторного освидетельствования комиссия вынесет решение об изменении категории годности, будут приняты соответствующие решения. Например, при получении категории «Д» — о снятии с воинского учета, «В» — о зачислении в запас.

Прохождение независимой ВВК

Гражданин, несогласный с результатами медицинского освидетельствования в рамках ВВК, вправе запросить независимую военно-врачебную экспертизу (на основании Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574).

Перед независимой экспертизой можно поставить вопросы о том:

  • соответствует ли поставленный медицинский диагноз требованиям и правилам;
  • является ли болезнь приобретенной в период воинской службы;
  • позволяет ли имеющееся заболевание продолжать нести военную службу;
  • есть ли причинная связь между заболеванием/травмой/смертью военнослужащего;
  • какой категории годности соответствует военнослужащий на момент увольнения или прохождения ВВК.

Процедура прохождения независимой комиссии военнослужащему нужно:

1. Самостоятельно выбрать независимую медицинскую организацию

Экспертиза является независимой, если входящие в ее состав эксперты не находятся в рабочей или иной зависимости от военно-врачебной комиссии и не имеют заинтересованности в результатах.

Независимую комиссию можно пройти на базе медицинской организации, имеющей лицензию на выполнение работ или оказание услуг по военно-врачебной экспертизе.

2. Предоставить запрашиваемые документы

В ВВК необходимо передать заверенную копию заключения ВВК или медицинского освидетельствования призывной комиссии, а также дополнительные документы для подтверждения изложенных в жалобе аргументов: медицинскую карту, выписные эпикризы, данные диагностических обследований и пр.

3. Заключить договор и оплатить услуги комиссии

Похождение независимой комиссии платное. В зависимости от сложности поставленных задач и состава специалистов цена может варьироваться от 10 000 до 20 000 рублей. Услуги оплачивает гражданин из своих средств. Но все издержки на экспертизу можно компенсировать с проигравшей стороны при обращении в суд, включая стоимость проезда (на основании ст.98 ГПК, ст.110 АПК).

4. Пройти медицинское обследование и получить заключение ВВК.

Заключение независимой ВВК может стать основанием для несогласия с выводами основной комиссии и предъявления требований о пересмотре, а также значимым аргументом для суда.

Если выводы независимой экспертизы не совпадают с заключением ВВК гражданина направляют на повторное освидетельствование и контрольное обследование (на основании п.101 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Особенности для призывников

За организацию освидетельствования граждан в 17 лет отвечает комиссия по постановке граждан на воинский учет, а при призыве на военную службу — призывная комиссия (пп.1,2,13 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565).

Для призывников на основании медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает решение о призыве, предоставлении отсрочки или освобождении от призыва. Если призывник не согласен с категорией годности, то решение призывной комиссии можно оспорить в течение трех месяцев в вышестоящей призывной комиссии субъекта РФ.

Подавать жалобу следует именно в отношении решения о призыве на военную службу, что позволит приостановить его реализацию. В претензии необходимо указать на несогласие с заключением врачей-экспертов, а также попросить о проведении контрольного освидетельствования.

При поступлении заявления о несогласии с результатами комиссия организует повторное освидетельствование (на основании п.2 ст.29 Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Призывная комиссия субъекта РФ вправе отменять решения нижестоящих комиссий.

Если призывник не согласен с решением призывной комиссии, он может обратиться в суд.

Обращение в суд

Для обжалования решения ВВК подается административное исковое заявление в военный суд (на основании ст.218 КАС). Заявление подается по месту жительства административного истца или местонахождению ответчика (по ч.2 ст. 22 КАС).

На обжалование решения военно-врачебной комиссии у гражданина есть три месяца (на основании ч.1 ст.219 КАС). При этом пропущенные сроки можно восстановить при наличии уважительной причины.

На период судебного разбирательства выполнение решения комиссии приостанавливается.

Госпошлина за подачу административного искового заявления составляет 300 р. (на основании пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса).

В исковом заявлении необходимо отобразить:

  1. Наименование суда.
  2. Сведения об истце: ФИО, адрес, контактные данные.
  3. Сведения об ответчике: ВВК.
  4. Свою позицию о несогласии с вынесенным заключением (со ссылками на нормативно-правовые акты). Например, можно указать на то, что решение ВВК не соответствует заключению независимой экспертизы, врачебного консилиума и пр.
  5. Сведения о подаче жалобы во внесудебном порядке.
  6. Требования к ответчику – ВВК.

К административному исковому заявлению обязательно прилагаются:

  • уведомление о вручении копий сторонам дела;
  • документ, подтверждающий уплату госпошлины;
  • доверенность на представителя;
  • документы, подтверждающие обоснованность требований истца и обстоятельства, указанные в заявлении;
  • копию ответа на внесудебную претензию.

Административное исковое заявление подается в суд письменно или в электронном виде через систему ГАС «Правосудие».

При обжаловании гражданином заключения ВВК в суде проверяется его законность. При этом суд по понятным причинам не может самостоятельно установить категорию годности или изменить ее. Но гражданин может в рамках судебного разбирательства ходатайствовать о проведении судебной военно-врачебной экспертизы.

По результатам рассмотрения административного дела суд вынесет решение о полном или частичном удовлетворении требований истца, либо об отказе (по ч.2 ст.227 КАС).

Екатерина Новицкая

Эксперт в области экономики и права. Опыт работы 6 лет в консалтинговых компаниях.

Оцените автора
Ваш юридический помощник
Задайте свой вопрос юристу

  1. Анна

    Боец лежит в госпитале с ранением, уже в третьем. Ранение было тяжелым.. Планирует пойти в отпуск по болезни. Тянут с ВВК. Мало того говорят, что в заключении ВВК будет стоять прежняя категория годности. У него А. Т. К. Ввк в данном случае проводится не по категории, а по тяжести ранения. Правомерно ли это?

    Ответить