Постановка на учет в детской комнате полиции: какие последствия имеет

Дети, которые по глупости совершили правонарушение, рискуют попасть на учет в подразделение по делам несовершеннолетних или как его чаще называют – в детскую комнату полиции (милиции). 

Многие родители не знают, что такое детская комната полиции, каковы основания для постановки на учет и его последствия. Расскажем подробнее про порядок постановки на учет в детской комнате полиции, чем оно опасно и какие риски создает для ребенка.

Что такое детская комната полиции

Постановка на учет несовершеннолетних в полиции – это мера по профилактике нарушений и преступлений несовершеннолетних. Эту меру воздействия часто называют постановкой на учет в «детской комнате милиции или полиции» как они именовалась в советское время.

Правовое регулирование. Постановка на учет несовершеннолетних опирается на:

• Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• Приказ МВД №845 от 2013 года «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел РФ»;
• Региональные нормативно-правовые акты.

Кто может принять решение о постановке ребенка на учет.  Постановкой детей на профилактический учет занимается подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН). Оно занимается:

• профилактической работой;
• отловом несовершеннолетних правонарушителей;
• надзором за трудными подростками;
• контролем за малолетними преступниками;
• пресечением преступлений;
• ведением учета несовершеннолетних;
• расследованием совершенных преступлений;
• работой с родителями трудных детей и пр.

Полный перечень полномочий ПДН в ст.21 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Ключевой задачей, стоящей перед ПДН, является индивидуальная профилактика с подростками из группы риска.

Условия постановки несовершеннолетнего на учет. Чтобы ребенка поставили на учет в детской комнате полиции должно одновременно соблюдаться несколько условий:

• он младше 18 лет;
• он находится в социально опасном положении из-за беспризорности и безнадзорности: есть опасность для его жизни, психического и физического здоровья;
• регулярно совершает антиобщественные деяния и правонарушения.

Чем отличается ПНД и КДН.  В России выявлением и помощью неблагополучным подросткам занимаются несколько государственных органов. Это комиссия по делам несовершеннолетних и подразделение по делам несовершеннолетних. Все они входят в структуру профилактики безнадзорности.

Подразделения по делам несовершеннолетних – организовано в структуре полиции. Комиссия по делам несовершеннолетних – это организации администрации, коллегиальный орган, включающий представителей администрации, орган опеки, помощника прокурора, психологов, руководителей школ и пр.

Подразделение по делам несовершеннолетних и комиссия по делам несовершеннолетних могут работать вместе и проводить совместные рейды. Отличаются ПДН и КНД тем, что:

1. Они работают по разным нормативно-правовым актам.
2. На учет в КНД ставят семьи в социально-опасном положении, в ПНД – детей, которые совершили правонарушение.

С какого возраста разрешена постановка на учет в детской комнате

Законодательно не оговаривается нижний возрастной порог, с которого разрешена постановка на учет – все зависит от тяжести совершенного проступка. Но обычно ребенка ставят на учет в ПНД в возрасте 14-16 лет. Верхний возрастной порог – 18 лет.

Если подросток совершил особо тяжкое преступление, то ему грозит не постановка на учет, а уголовная ответственность (начиная с 14 лет). Постановка на учет может выступать заменой административного штрафа за мелкое хулиганство или иные проступки, который выписывают с 16 лет.  Поставить на учет могут не только детей, но и родителей.

Основания постановки несовершеннолетних на учет

Основаниями для постановки на учет служат (согласно ст.5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»):

• употребление алкоголя и наркотиков;
• административные правонарушения;
• занятие попрошайничеством и проституцией;
• совершение уголовного преступления (если ребенок не достиг возраста привлечения к ответственности или не несет ответственности из-за психического расстройства);
• условно-досрочное освобождение по амнистии;
• нарушитель получил отсрочку от исполнения наказания или осужден досрочно
• ребенок регулярно сбегает из интернета или детского дома.

Постановка на учет в детской комнате полиции зависит скорее не от самого факта проступка, сколько от степени тяжести и того, совершен ли он впервые или повторно. По этой причине на решение комиссии по делам несовершеннолетних оказывает влияние информация о том, как учится ребенок, посещает ли он дополнительные секции, в каких условиях живет ребенок, насколько благополучная его семья, есть ли у него склонность к насилию.

А еще дополнительный контроль над ребенком со стороны полиции может быть связан с действиями родителей – неисполнением обязанности по содержанию и воспитанию (на основании ст.5.35 Кодекса об административных правонарушениях), вовлечением ребенка в распитие алкоголя или употребление наркотиков (на основании ст.6.10 Кодекса об административном правонарушении).

Порядок постановки ребенка на учет

При постановке на учет в полиции несовершеннолетних сотрудники полиции должны придерживаться определенного порядка действий:

1. Участковый или оперуполномоченный оформляют протокол по факту нарушения.
2. Протокол регистрируется в полиции и передает его в подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН). О составлении протокола информируют родителей и органы опеки.
3. ПДН назначает заседание, на которое приглашают родителей.
4. Чтобы подготовиться к заседанию родители могут собрать характеристики на ребенка в школе, у соседей, руководителей кружков и секций. Органы опеки, в свою очередь, могут посетить квартиру, чтобы собрать информацию об условиях проживания и воспитания.
5. На заседании изучают все представленные материалы и дается оценка поведению ребенка. Его либо поставят на учет в полиции, либо передадут на перевоспитание родителям и школе.
6. В отношении ребенка оформляют учетно-профилактическую карточку и ставят на учет.

Стоит учитывать, что ПДН далеко не всегда считает целесообразным постановку на учет. Так, в полиции могут ограничиться профилактической беседой, если правонарушение совершено впервые, при наличии информации об особенностях личности подростка, условиях проживания и характеристиках родителя.

Что делать родителям, чтобы избежать постановки на учет:

1. Принять участие в комиссии, чтобы сформировать положительное отношение к ребенку.
2. Заверить, что подобное больше не повториться и родители готовы помочь ребенку исправиться.
3. Предоставить грамоты и награды, характеристики от соседей и тренеров, преподавателей.

Можно ли обжаловать решение. У родителей будет 10 дней на то, чтобы обжаловать постановление ПДН. Жалоба подается в прокуратуру или в суд. В ней нужно указать, что у полиции не было оснований для постановки ребенка на учет: например, подчеркнув, что он хорошо учиться, занимается спортом, а профилактический учет отрицательно повлияет на психологическое развитие ребенка и пр.

Скачать образец жалобы на действия ПДН

Если суд не нашел повода для отмены постановление, его передают на согласование начальнику отделения полиции и затем ребенка могут поставить на учет.

Даже если суд отказал в удовлетворении жалобы от родителей, они могут подать заявление о снятии ребенка с учета по истечении 6 месяцев.

Какую информацию вносят в карточку. В учетную карточку в отношении ребенка вносят сведения:

• о ребенке;
• родителях;
• их образе жизни;
• составе семьи;
• характеристике личности;
• успеваемости в школе и посещении кружков и пр.

Затем ПНД составляет план работы с подростком, включая профилактическую и воспитательную.

Как работают с трудными подростками в детской комнате полиции. Когда ребенка ставят на учет в ПДН, это делает его объектом пристального внимания со стороны полиции, школы и органов опеки. Подростку нужно будет регулярно отмечаться в комнате полиции.

Основными методами воздействия на трудных подростков являются:

1. Запрос информации о достижениях и характеристиках ребенка в школе в устной и письменной форме.
2. Проведение рейдов по месту жительства и учебы подростка, определение проблемных ситуаций, выявление круга общения, образа жизни и намерений детей.
3. Проводят беседы с родителями о правовых и социальных последствиях поведения подростка.
4. Отправка сведений в прокуратуру при наличии оснований для лишения родительских прав.
5. Подготовка акта обследований по месту жительства на предмет выявления всем необходимым для учебы и отдыха.

Могут ли отправить подростка в центр временного содержания (ЦВИНП). Нет, просто так подростка за небольшое правонарушение в ЦВИНП не направят. В центрах содержат подростков, которые:

• направлены туда по решению суда;
• которых не могут передать родителям по объективным причинам;
• совершили общественно опасное правонарушение;
• сбежали из закрытых учебно-воспитательных учреждений.

Какие последствия имеет постановка на учет в детской комнате полиции

Профилактический учет – это не судимость и он не влечет связанных с ней последствий. Тем не менее, полностью избежать негативных последствий постановки на учет не выйдет.

Последствиями постановки на учет будут:

1. Несовершеннолетние станут участниками оперативных мероприятий, если в районе совершены аналогичные преступления.
2. Над ребенком установят дополнительный внутришкольный контроль.
3. В отношении подростка установят ограничения на основании ст.91 Уголовного кодекса. Семью ежемесячно будут посещать сотрудники ПНД и органов опеки.
4. У ребенка в перспективе могут возникнуть сложности, чтобы стать кадровым офицером, работать в правоохранительных органах, МЧС, пожарной дружине.
5. Возможны проблемы при поступлении в престижный вуз. В частности, для поступления в МВД или ФСБ нужно иметь исключительное прошлое без профилактических учетов и пр.

Как снять ребенка с учета в детской комнате полиции 

Снять ребенка с учета в детской комнате полиции могут в следующих случаях (на основании п.62 Приказа МВД №845):

1. Родители направили письменное обращение в подразделение по делам несовершеннолетних, инициировав снятие с учета. Сделать это можно, если в течение 6 месяцев ребенок не нарушит закон.
2. Сотрудники ПДН могут самостоятельно принять решение о снятии с учета без заявления родителей, посчитав, что ребенок исправился. Для этого они должны заручиться согласием от начальника отделения полиции.
3. Ребенка сняли с учета в наркологической клинике.
4. Совершеннолетних и детей по окончании условного срока снимают с учета автоматически.
5. Приговор суда, который лежал в основе постановки на учет, был отменен.

Заявление о снятии ребенка с профилактического учета составляется в свободной форме с указанием фактов исправления ребенка и отсутствие необходимости в дополнительном контроле.