Как получить электронный сертификат гражданам с инвалидностью

Компенсации и пособия

С октября 2021 года купить средства реабилитации инвалидам станет проще. В России начинает действовать закон о системе электронных сертификатов.

Кому положен электронный сертификат, на какую сумму что на него можно купить и как его получить?

Законодательное регулирование

Схема обеспечения инвалидов средствами реабилитации через систему электронных сертификатов ранее реализовывалась в пилотных регионах — Москве, ХМАО и Тульской области. Опыт использования электронных сертификатов признали успешным, поэтому решили распространить указанный механизм на всю территорию РФ.

Федеральный закон №491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» был подписан президентом в декабре 2020 года. Указанный закон регулирует формирование системы электронных сертификатов в России, устанавливает правила покупки товаров и услуг инвалидами с использованием сертификатов.

При этом права инвалидов на получение средств реабилитации, лекарств и продуктов на бюджетные средства были гарантированы и раньше в следующих нормативно-правовых актах:

В апреле 2021 Правительство утвердило создание государственной информационной платформы для учета сертификатов и граждан, которые в них нуждаются (Постановление от 23 апреля 2021 года №630).  Платформа будет объединена с Единой государственной информационной системой социального обеспечения (ЕГИССО), где уже есть данные о положенных льготникам мерах поддержки.

Также Правительством разработаны правила по формированию и утверждению перечня товаров, работ и услуг, доступных по электронному сертификату (через Постановление Правительства от 23 апреля 2021 года №631).

Цели внедрения системы электронных сертификатов

Основной целью внедрения системы электронных сертификатов в России является преодоление недостатков нынешней схемы обеспечения инвалидов средствами реабилитации.

Сегодня 300 тыс.инвалидов покупают технические средства самостоятельно, а потом вынуждены долго ждать выплаты им компенсации от государства. В среднем на выплату возмещения уходит до 60 дней. Получается, что инвалидам, которые и так достаточно ограничены в деньгах, приходится на длительный период отвлекать собственные сбережения на покупку средств реабилитации.

Причем, указанные в регламенте двухмесячные сроки на возврат денег нередко нарушаются. Компенсация инвалиду может поступить и через год.

В России проживает около 12 миллионов граждан с инвалидностью, включая 670 тысяч детей-инвалидов. Ежегодно за техническими средствами реабилитации обращаются 1,6 миллиона человек.

Ожидается, что система электронных сертификатов позволит приобретать средства реабилитации большему числу нуждающихся граждан.

Вторая задача, которую потенциально могут решить электронные сертификаты – это усиление конкуренции среди производителей и поставщиков ортопедической продукции и протезов. Так как именно конечные потребитель теперь смогут определять наиболее удобные и отвечающие требованиям устройства.

Как получить ТСР инвалидам
Действующие механизмы обеспечения граждан с инвалидностью средствами реабилитации

Стоит отметить, что старый порядок покупки средств реабилитации с их последующей компенсацией из ФСС, а также получения помощи в натуральном виде продолжит действовать после октября 2021 года. Граждане смогут сами выбирать, как им пользоваться положенными льготами: запрашивать компенсацию или оформлять электронные сертификаты.

Что такое электронный сертификат для инвалидов

Электронный сертификат представляет собой запись в специальном реестре, подтверждающем право на покупку средств реабилитации.

Кому будут выдавать

Согласно ст.3 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» электронные сертификаты смогут получить следующие категории граждан:

Какие сведения включает

Что такое электронный сертификат
Какие сведения будет включать электронный сертификат

Запись будет включать в себя:

  • номер документа;
  • сроки действия сертификата;
  • СНИЛС;
  • номер потребителя;
  • сведения об учреждении, оказывающем меры господдержки;
  • номинал сертификата: его стоимостное исчисление, количество товаров и предельная стоимость товаров и услуг.

Когда начнет работать

Закон вступает в силу с 1 октября 2021 года. Соответственно, с указанной даты можно будет воспользоваться электронным сертификатом.

Возможность оплатить сертификатами лекарства и продукты питания появятся у граждан позднее.

Что можно будет купить на средства электронного сертификата

Электронный сертификат можно будет использовать для покупки:

  1. Технических средств реабилитации (ТСР) по перечню, утвержденному распоряжением Правительства от 30 декабря 2005 г. №2347-р.
  2. Товаров, работ и услуг, указанных в ст.8 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
  3. Лекарств, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания.

Перечни товаров, которые можно приобрести с использованием электронного сертификата, пока не разработали. Но Правительство утвердило правила, с опорой на которые будут формировать списки. Каждый товар в электронном каталоге будет сопровождаться:

  • картинкой;
  • описанием изделия;
  • информацией о производителе;
  • указанием на магазин, где можно купить товар.

Ответственными за подготовку федеральных перечней назначены Минтруда и Минздрав, региональных – местные власти. Перечни будут иметь электронный вид и включены в ГИС электронных сертификатов.

Первыми на электронный сертификат можно будет купить средства реабилитации: например, инвалидную коляску или протез.  Чтобы покупку одобрили, она должна входить в индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПР). Иначе ее признают нецелевой и потребуют вернуть государственные средства.

Дополнительный контроль планируется и со стороны Роспотребнадзора. Если товар окажется некачественным, то человек сможет сдать его в магазин, а поставщик, в свою очередь, вернуть деньги в бюджет.

Постепенно перечень возможных направлений использования электронного сертификата планируется расширять.

Если на старте программы осенью 2021 года сертификатом разрешат оплачивать только изделия с серийным номером, то в перспективе с его помощью разрешат покупку заказных позиций: протезов, тростей и прочих средств реабилитации.

А с 2023 года через систему электронных сертификатов станут доступны покупки лекарств, продуктов, медицинских изделий из перечня жизненно-важных.

Сумма сертификата

Размер сертификата не является фиксированным.  Сумма для компенсации покупки будет определяться для каждого льготника индивидуально с учетом его потребности в средствах реабилитации и привязана к банковской карте «МИР».

Но государство ограничит предельную стоимость товара, который нужен льготнику по программе реабилитации. Для этого власти предварительно проведут ценовой анализа по результатам запроса цен у поставщиков.

Если средство реабилитации окажется дороже предельной стоимости, то льготник сможет доплатить недостающую сумму из собственного бюджета.

Где можно потратить

Приобрести нужный инвалиду товар  разрешено в любой торговой точке, включая интернет-магазины, из перечня, утвержденного Правительством. Список этих магазинов осенью появится на сайте государственной информационной системы.

Инструкция по получению электронного сертификата

Оформлять электронные сертификаты будут местные подразделения соцзащиты. Предполагается, что заявление можно будет передавать:

  • лично в УСЗН;
  • через МФЦ;
  • с использованием портала госуслуги.

Процесс оформления электронного сертификата будет состоять из нескольких этапов:

  1. Получить индивидуальную программу реабилитации и абилитации (ИПРА) инвалида с указанием на необходимые средства реабилитации. Если какие-либо сведения в программе отсутствуют, нужно внести их в МСЭ по месту жительства.
  2. Собрать подтверждающие документы и обратиться в органы соцзащиты населения с заявлением о предоставлении электронного сертификата.  К заявлению нужно будет приложить документ, удостоверяющий личность, ИПРА, заключение медико-технической экспертизы и пр.
  3. После поступления запроса от заявителя на электронный сертификат информация о нем передается в специальный реестр.
  4. Для подтверждения права на электронный сертификат заявитель получает выписку из реестра с указанием положенных ему товаров и услуг, а также их стоимости.
  5. Обратиться с электронным сертификатом в организацию, где будут покупаться технические средства реабилитации.

Перечень документов и сроки оказания услуги определят до осени 2021 года, когда разработают регламент оформления электронных сертификатов.

Краткое содержание

  1. Система электронных сертификатов упростит покупку средств реабилитации инвалидов. Они смогут купить товары с необходимым функционалом без длительных бюрократических процедур.
  2. Электронные сертификаты для инвалидов начнут выдавать с осени 2021 года.
  3. Старый порядок получения средств реабилитации в натуральном виде или в качестве возмещения сохранит свое действие.
  4. Сведения о гражданах, которым положены электронные сертификаты, а также перечень средств реабилитации и магазинов войдут в состав государственной информсистемы.

Екатерина Новицкая

Эксперт в области экономики и права. Опыт работы 6 лет в консалтинговых компаниях.

Оцените автора
Ваш юридический помощник
Задайте свой вопрос юристу

  1. Леонид

    В настоящее время существует большая дискриминация инвалидов в зависимости от их места жительства. Ивалиду по слуху проживающему в Костроме максимально комперсируют за слуховой аппарат 20 тыс. рублей, а москвичу 190тыс. рублей. Электронные сертификаты ликвидируют эту дискриминацию?

    Ответить
    1. Екатерина Новицкая автор

      Здравствуйте. Для определения номинала электронного сертификата будут использоваться цены региона, в котором он был оформлен. Поэтому разница в ценах между российскими регионами будет сохраняться. Но власти обещали, что стоимость средств реабилитации будет соответствовать рыночной цене.

      Ответить
  2. Роза

    Добрый день. Установлен ли срок сертификата и срок покупки товаров для инвалидов по сертификату? В ИПРА указаны, в т.ч. и подгузники размера М. Могу ли я при получении сертификата купить подгузники большего размера и в каком количестве? В данный момент выдают на квартал. И при получении сертификата получение через фонд соцстраха автоматически прекращается? Могу ли я при получении сертификата частично купить средства для реабилитации и получить через соцстрах? Спасибо.

    Ответить
    1. Екатерина Новицкая автор

      Добрый день, Роза. Да, сертификат будет содержать «дату начала и окончания срока действия». По второму вопросу — нет, вы можете купить только то, что указано в ИПРА. Чтобы изменить рекомендации в ИПРА нужно обращаться в бюро МСЭ и тогда уже можно закупать подгузники большего размера. По вопросу 3 — да, получение через ФСС прекратится. Но вы можете отказаться и сертификата и продолжить получать через ФСС. Выбрать можно один из вариантов обеспечения средствами реабилитации.

      Ответить
  3. Тамара

    Здравствуйте.Кировская область.Два раза в год колю ретиноламин+ кортексин (назначение офтальмолога),в сумме 10800, которые экономлю за счет своего питания.Региональные власти эти препараты бесплатно не выдают и не оплачивают.Другим препаратам нахожу заменители и все равно дорого получается.Скажите сертификатом я смогу оплачивать именно этот дорогой препарат?аналогов у него нет.Инвалид по неврологии

    Ответить
    1. Екатерина Новицкая автор

      Добрый день, Тамара. Использовать электронный сертификат для оплаты лекарств можно будет только после 2023 года. Какие именно препараты войдут в перечень доступных пока не ясно. В 2021-2022 годах оплатить сертификатом можно будет только средства реабилитации.

      Ответить
  4. Тамара

    И можно ли будет сертификатом оплатить зубные протезы?

    Ответить
    1. Екатерина Новицкая автор

      Зубные протезы предоставляют гражданам с инвалидностью бесплатно только если они указаны в ИПРА. Такой позиции придерживается Конституционный суд.

      Электронным сертификатом также можно будет оплатить только те средства реабилитации, которые указаны в ИПРА.

      Ответить
  5. юсуп коригов

    сколько лет ждать инвалиду сертификат на спец авто бедная моя семерка выданная 2009 году как спецавто сгнила нельзя на нем ездить она не отвечает без опасности движения на дорогах очень много транспорту сейчас трассы загружены так хочется поехать отдыхать а пешком не могу больше двадцати метров пройти

    Ответить
    1. Екатерина Новицкая автор

      Добрый день, Юсуп. Вам необходимо обратиться с данным вопросом в региональное отделение Фонда соцзащиты (ФСС), так как условия реализации программы варьируются в зависимости от региона.

      Ответить
  6. Тимофей

    Здравствуйте.У Меня такой вопрос:Я могу получить сертификат не по месту регестрации,а по месту пребывания ?

    Ответить
    1. Екатерина Новицкая автор

      Добрый день, Тимофей. Да, вы можете оформить сертификат по месту пребывания (согласно ст.11.1 181-ФЗ). Также подать заявление на сертификат можно не только в отделении ФСС, но и через портал госуслуги, либо МФЦ.

      Ответить
  7. Тамара

    Смогу ли я сертификатом оплатить ходунки( в справке по реабилитации указаны костыли и палка). Или это позволит сделать разовая выплата в 10000 руб, которая анонсируется, как материальная помощь….ее тоже надо получать сертификатом в МФЦ и деньги тратить в интернет магазинах на приобретение различных технических средств…

    Ответить
    1. Екатерина Новицкая автор

      Добрый день, Тамара. Электронным сертификатом можно оплатить только то, что указано в программе реабилитации. По поводу разовой выплаты в 10000 рублей у нас нет детальной информации — может быть, речь идет о региональной программе поддержки граждан с инвалидностью, условия которой могут меняться в зависимости от региона. На федеральном уровне электронные сертификаты на ТСР не имеют фиксированной суммы и их номинал зависит от средств реабилитации, которые можно по ним приобрести.

      Ответить
Adblock
detector