Как получить электронный сертификат гражданам с инвалидностью

С октября 2021 года купить средства реабилитации инвалидам стало проще. В России начал действовать закон о системе электронных сертификатов.

Кому положен электронный сертификат, на какую сумму что на него можно купить и как его получить?

Законодательное регулирование

Схема обеспечения инвалидов средствами реабилитации через систему электронных сертификатов ранее реализовывалась в пилотных регионах — Москве, ХМАО и Тульской области. Опыт использования электронных сертификатов признали успешным, поэтому решили распространить указанный механизм на всю территорию РФ.

Федеральный закон №491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» был подписан президентом в декабре 2020 года. Указанный закон регулирует формирование системы электронных сертификатов в России, устанавливает правила покупки товаров и услуг инвалидами с использованием сертификатов.

При этом права инвалидов на получение средств реабилитации, лекарств и продуктов на бюджетные средства были гарантированы и раньше в следующих нормативно-правовых актах:

• №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
• №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В апреле 2021 Правительство утвердило создание государственной информационной платформы для учета сертификатов и граждан, которые в них нуждаются (Постановление от 23 апреля 2021 года №630).  Платформа будет объединена с Единой государственной информационной системой социального обеспечения (ЕГИССО), где уже есть данные о положенных льготникам мерах поддержки.

Также Правительством разработаны правила по формированию и утверждению перечня товаров, работ и услуг, доступных по электронному сертификату (через Постановление Правительства от 23 апреля 2021 года №631).

Цели внедрения системы электронных сертификатов

Основной целью внедрения системы электронных сертификатов в России является преодоление недостатков нынешней схемы обеспечения инвалидов средствами реабилитации.

Сегодня 300 тыс.инвалидов покупают технические средства самостоятельно, а потом вынуждены долго ждать выплаты им компенсации от государства. В среднем на выплату возмещения уходит до 60 дней. Получается, что инвалидам, которые и так достаточно ограничены в деньгах, приходится на длительный период отвлекать собственные сбережения на покупку средств реабилитации.

Причем, указанные в регламенте двухмесячные сроки на возврат денег нередко нарушаются. Компенсация инвалиду может поступить и через год.

В России проживает около 12 миллионов граждан с инвалидностью, включая 670 тысяч детей-инвалидов. Ежегодно за техническими средствами реабилитации обращаются 1,6 миллиона человек.

Ожидается, что система электронных сертификатов позволит приобретать средства реабилитации большему числу нуждающихся граждан.

Вторая задача, которую потенциально могут решить электронные сертификаты – это усиление конкуренции среди производителей и поставщиков ортопедической продукции и протезов. Так как именно конечные потребитель теперь смогут определять наиболее удобные и отвечающие требованиям устройства.

Стоит отметить, что старый порядок покупки средств реабилитации с их последующей компенсацией из ФСС, а также получения помощи в натуральном виде продолжит действовать после октября 2021 года. Граждане смогут сами выбирать, как им пользоваться положенными льготами: запрашивать компенсацию или оформлять электронные сертификаты.

Что такое электронный сертификат для инвалидов

Электронный сертификат представляет собой запись в специальном реестре, подтверждающем право на покупку средств реабилитации.

Кому будут выдавать

Согласно ст.3 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» электронные сертификаты смогут получить следующие категории граждан:

• инвалиды;
• дети-инвалиды;
• ветераны ВОВ, жители блокадного Ленинграда и осажденного Севастополя;
• ветераны боевых действий (по пп.1-4, п.1 ст.3 5-ФЗ «О ветеранах»);
• чернобыльцы, пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
• застрахованные лица, пострадавшие от несчастных случаев на производстве (указанные в 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»);
• прочие льготники.

Какие сведения включает

Запись будет включать в себя:

• номер документа;
• сроки действия сертификата;
• СНИЛС;
• номер потребителя;
• сведения об учреждении, оказывающем меры господдержки;
• номинал сертификата: его стоимостное исчисление, количество товаров и предельная стоимость товаров и услуг.

Когда начнет работать

Закон вступает в силу с 1 октября 2021 года. Соответственно, с указанной даты можно будет воспользоваться электронным сертификатом.

Возможность оплатить сертификатами лекарства и продукты питания появятся у граждан позднее.

Что можно будет купить на средства электронного сертификата

Электронный сертификат можно будет использовать для покупки:

1. Технических средств реабилитации (ТСР) по перечню, утвержденному распоряжением Правительства от 30 декабря 2005 г. №2347-р.
2. Товаров, работ и услуг, указанных в ст.8 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
3. Лекарств, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания.

Перечни товаров, которые можно приобрести с использованием электронного сертификата, пока не разработали. Но Правительство утвердило правила, с опорой на которые будут формировать списки. Каждый товар в электронном каталоге будет сопровождаться:

• картинкой;
• описанием изделия;
• информацией о производителе;
• указанием на магазин, где можно купить товар.

Ответственными за подготовку федеральных перечней назначены Минтруда и Минздрав, региональных – местные власти. Перечни будут иметь электронный вид и включены в ГИС электронных сертификатов.

Первыми на электронный сертификат можно будет купить средства реабилитации: например, инвалидную коляску или протез.  Чтобы покупку одобрили, она должна входить в индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПР). Иначе ее признают нецелевой и потребуют вернуть государственные средства.

Дополнительный контроль планируется и со стороны Роспотребнадзора. Если товар окажется некачественным, то человек сможет сдать его в магазин, а поставщик, в свою очередь, вернуть деньги в бюджет.

Постепенно перечень возможных направлений использования электронного сертификата планируется расширять.

Если на старте программы осенью 2021 года сертификатом разрешат оплачивать только изделия с серийным номером, то в перспективе с его помощью разрешат покупку заказных позиций: протезов, тростей и прочих средств реабилитации.

А с 2023 года через систему электронных сертификатов станут доступны покупки лекарств, продуктов, медицинских изделий из перечня жизненно-важных.

Сумма сертификата

Размер сертификата не является фиксированным.  Сумма для компенсации покупки будет определяться для каждого льготника индивидуально с учетом его потребности в средствах реабилитации и привязана к банковской карте «МИР».

Но государство ограничит предельную стоимость товара, который нужен льготнику по программе реабилитации. Для этого власти предварительно проведут ценовой анализа по результатам запроса цен у поставщиков.

Если средство реабилитации окажется дороже предельной стоимости, то льготник сможет доплатить недостающую сумму из собственного бюджета.

Где можно потратить

Приобрести нужный инвалиду товар  разрешено в любой торговой точке, включая интернет-магазины, из перечня, утвержденного Правительством. Список этих магазинов осенью появится на сайте государственной информационной системы.

Инструкция по получению электронного сертификата

Оформлять электронные сертификаты будут местные подразделения соцзащиты. Предполагается, что заявление можно будет передавать:

• лично в УСЗН;
• через МФЦ;
• с использованием портала госуслуги.

Процесс оформления электронного сертификата будет состоять из нескольких этапов:

1. Получить индивидуальную программу реабилитации и абилитации (ИПРА) инвалида с указанием на необходимые средства реабилитации. Если какие-либо сведения в программе отсутствуют, нужно внести их в МСЭ по месту жительства.
2. Собрать подтверждающие документы и обратиться в органы соцзащиты населения с заявлением о предоставлении электронного сертификата.  К заявлению нужно будет приложить документ, удостоверяющий личность, ИПРА, заключение медико-технической экспертизы и пр.
3. После поступления запроса от заявителя на электронный сертификат информация о нем передается в специальный реестр.
4. Для подтверждения права на электронный сертификат заявитель получает выписку из реестра с указанием положенных ему товаров и услуг, а также их стоимости.
5. Обратиться с электронным сертификатом в организацию, где будут покупаться технические средства реабилитации.

Перечень документов и сроки оказания услуги определят до осени 2021 года, когда разработают регламент оформления электронных сертификатов.

Краткое содержание

1. Система электронных сертификатов упростит покупку средств реабилитации инвалидов. Они смогут купить товары с необходимым функционалом без длительных бюрократических процедур.
2. Электронные сертификаты для инвалидов начнут выдавать с осени 2021 года.
3. Старый порядок получения средств реабилитации в натуральном виде или в качестве возмещения сохранит свое действие.
4. Сведения о гражданах, которым положены электронные сертификаты, а также перечень средств реабилитации и магазинов войдут в состав государственной информсистемы.