Важное для дачников решение на днях вынес Верховный суд. Он подтвердил, что на дачных участниках запрещено разведение кур и других сельскохозяйственных животных.
Разбираемся, как теперь будут бороться с курами и какая ответственность грозит дачникам за курятники на участках.
Приняли новый закон о запрете на разведение кур?
Нет, никакого нового закона о запрете на разведение кур не приняли. Просто одна жительница Волгограда в попытках добиться справедливости и подтверждения своего права на разведение кур на участке дошла до Верховного суда. Но суд не принял доводы истицы и подчеркнул, что она действительно не имела права организовывать на своем участке курятник и теперь должна заплатить штраф в 10000 рублей.
Решение Верховного суда, безусловно, имеет важное значение для правоприменительной практики, но следует понимать, что:
- Верховный суд не обладает правом нормотворчества, не принимает законы и не устанавливает запреты. В частности, суд не имел права запрещать разведение кур.
- В России нет прецедентного права и суды не обязаны, хотя и могут, придерживаться решений ВС.
Наконец, Верховный суд не сказал ничего нового, а только подтвердил необходимость использовать земельные участки по своему целевому назначению, а разводить кур на садовых участках запрещалось и раньше (еще с советских времен).
На кого распространяется запрет
Штрафовать за разведение кур могут тех дачников, которые используют земельные участки не по целевому назначению, в частности, владельцев дачных участков.
Вообще понятия «дачный участок» в российском земельном законодательстве нет. Есть земли для садоводства и огородничества, для личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства (согласно классификатору земельных участков от Минэкономразвития).
Так вот запрет на разведение кур распространяется только на участки для садоводства и огородничества. На садовых участках можно строить жилые и садовые дома, выращивать овощи и ягоды, сажать яблони или груши, а также отдыхать, но разводить животных – нельзя. А на землях для огородничества и вовсе разрешается только выращивать сельхозкультуры и возводить временные хозпостройки.
Содержать животных и птиц можно только на участках для личного подсобного хозяйства.
Кстати, если устав СНТ разрешает разводить птицу или кроликов на садовом участке, то это не освобождает собственника от возможного штрафа. Дело в том, что локальные документы садового товарищества не могут противоречить федеральному законодательству.
Какой штраф грозит за разведение кур на земельном участке?
Если на участке обнаружат курятник, собственнику грозит штраф за использование земель по нецелевому назначению (на основании ст.8.8 Кодекса об административных нарушениях). Он установлен в размере 0,5-1% от кадастровой стоимости участка, но не менее чем 10000 рублей. Если кадастровая стоимость участка не определена, штраф составляет 10000-20000 рублей.
Штраф может выписать госинспекция по использованию и охране земель в ходе проверки.
Как теперь будут бороться с курами?
Скорее всего, ничего не изменится: поголовно штрафовать дачников за кур не будут. Как и раньше, штрафы будут выписывать тем, кто не смог договориться с соседями и дело дошло до конфликта. Также все зависит от масштабов хозяйства: у организатора птицефермы больше шансов заинтересовать проверяющие инстанции и получить штраф.
Сегодня выписывают единичные штрафы за курятники и в подавляющем большинстве случаев их инициаторами становятся недовольные соседи, которым куры мешают вести размеренную дачную жизнь. Если с соседями сохраняются нормальные отношения, то опасаться за то, что могут прийти с проверкой и выписать штраф, не стоит.
Куда пожаловаться на соседа, который разводит кур?
Если соседские куры доставляют соседям дискомфорт: птицы стало слишком много, на участке санитария, неприятный запах, петухи не дают нормально выспаться, они могут пожаловаться на собственника в муниципалитет, ветеринарный надзор или Россельхознадзор.
