Инструкция для родителей. Как записать ребенка в детский сад и что делать, если место так и не дали

В России каждому ребенку гарантировано право на бесплатное дошкольное образование. Чтобы получить место в детском саду, родителям нужно как можно быстрее подать заявление на зачисление ребенка в очередь.

К счастью, чтобы ребенок начал посещать детский сад, родителям не нужно стоять в длинных очередях для передачи документов. По всей России реализуется система электронных детских садов с удобной постановкой в очередь в формате онлайн

Расскажем о действующем порядке записи и получении места ребенком в детском саду в 2024 году, а заодно и о том, что делать родителям, чтобы добиться права своего ребенка на детский сад.

Правовое регулирование

Порядок зачисления ребенка в детский сад опирается на положения следующих документов:

• Приказа Минпросвещения от от 15 мая 2020 года №236 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования»;
• Приказа Минпросвещения от 4 октября 2021 года №686;
• Федерального закона от 29.12.2012 г. «Об образовании в РФ»;
• административных регламентов, утвержденных региональными и муниципальными властями.

Согласно последним изменениям по Приказу №686 ребенок получает право преимущественного зачисления в детский сад, который посещают его полнородные и неполнородные братья и сестры.

Также с 2022 года детские сады не могут требовать от родителей медицинское заключение при приеме ребенка.

В каком возрасте ребенка можно направить в детский сад

Дети могут посещать детский сад с 2 месяцев до 8 лет. Самых маленьких воспитанников направляют в ясли, но их работа организована не во всех детских садах. По этой причине чаще всего детей принимают в детский сад с 3 лет.

Родители самостоятельно могут выбрать год для зачисления ребенка в детский сад.

Как распределяются места в детском саду

Места в детских садах распределяются автоматически. После формирования списков по дате зачисления в электронную очередь система выбирает все заявления, поданные в определенный детский сад в возрастную группу. Например, для набора в группу 2-3 лет учитываются все дети, которым по состоянию на 1 сентября уже исполнилось 2 года.

Если количество мест в группах позволяет, в них зачисляют всех детей, которые находятся в очереди. По действующему  СанПину максимальное количество детей в группе детского сада зависит от площади помещения. Для групп до 3 лет на каждого ребенка должно приходиться не менее 2,5 кв.м., для групп 3-7 лет – не менее 2 кв.м. Таким образом, чтобы принять 25 человек в группу детского сада игровая комната должна быть не менее 50-62,5 кв.м.

Если ребенку не удалось попасть в основной набор, у него еще есть шанс на зачисление в рамках донабора.

В случае если в текущем году места в детском саду получили не все дети из числа очередников, их включают в очередь на следующий учебный год.

Как зарегистрировать ребенка в электронную очередь в детский сад

Чтобы упростить порядок зачисления в детский сад, сделать процедуру зачисления детей более прозрачной и исключить коррупционные схемы был реализован проект «Электронный детский сад». Благодаря ему, родители могут подать заявление на зачисление ребенка в детский сад в электронном виде. Теперь получить место в саду по знакомству или после оказания неформальной помощи администрации детского сада не получится.

Система электронных детских садов помогает родителям в выборе подходящего детского сада для ребенка, а также обладает удобным функционалом для:

1. Постановки в очередь для зачисления в детский сад.
2. Отслеживания движение очереди.
3. Информирования о зачислении ребенка в детский сад.
4. Получения документов для зачисления ребенка.

Кто имеет льготы при зачислении в детский сад

При зачислении детей в детские сады может формироваться общая очередь из всех претендентов или отдельные очереди из льготников, которые имеют преимущества при поступлении. Перечень льготников определяется на федеральном, региональном и муниципальном уровне.

Различают три категории льгот при зачислении в детский сад: внеочередные, первоочередные и преимущественные. Первоначально зачисляют тех, кто обладают внеочередным правом, затем – первоочередным, потом – преимущественным, а только на последнем этапе очередь распределяется между остальными.

Правом на внеочередное зачисление в детский сад принадлежит детям:

• прокуроров;
• судей;
• сотрудников Следственного комитета;
• граждан из подразделений особого риска;
• чернобыльцев;
• граждан, принимавших участие в испытаниях ядерного оружия;
• военнослужащих, участвовавших в антитерритористических операциях и вооруженных конфликтах (ставшими инвалидами, погибших и пропавших без вести).

Право на первоочередное зачисление в детский сад имеют дети:

• военнослужащих по месту жительства семей;
• мобилизованных граждан;
• из многодетных семей;
• имеющие инвалидость и из семей, воспитывающих ребенка-инвалида;
• сотрудников полиции и находящихся на его иждивении;
• сотрудников ОВД;
• сотрудников ФСИН, ФТС, МЧС;
• из неполных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
• родителя, который работает в детском саду.

Преимущественным правом зачисления обладают младшие братья и сестры детей, которые уже посещают данный детский сад. Для получения льготы дети должны проживать в одной семье и иметь один адрес.

Муниципальные власти могут расширить федеральный перечень и предусмотреть льготы для других категорий граждан. Например, в Москве в перечень льготников с внеочередным правом также входят дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Льготами обладают дети, которые проживают на закрепленной за садом территории (на основании п.4 Порядка №236). Их зачисляют в детский сад в приоритетном порядке, а только потом рассматривают заявления от детей из других районов.

При этом отсутствие у ребенка или родителей регистрации в районе города, в котором расположен детский сад, никак не влияет на право получить место в дошкольном учреждении.

Как встать в очередь в детский сад

Чтобы зарегистрировать ребенка в очередь в детском саду родителям необходимо подать заявление.

Когда можно подавать заявление на зачисление ребенка в детский сад

Никаких возрастных ограничений для постановки в очередь в детский сад не предусмотрено. Обратиться с заявлением на зачисление ребенка в детский сад можно сразу после его рождения и оформления необходимых документов. Для подачи заявления на ребенка понадобится свидетельство о рождении (в заявлении нужно указать реквизиты) и документ,  подтверждающий регистрацию по месту жительства.

Чем раньше родители встанут в очередь в детский сад, тем больше у них шансов получить место. Поэтому затягивать подачу заявления до 2-3 лет не стоит. Как минимум, успеть подать заявление нужно не позднее даты зачисления детей в группы в текущем году.

Способы передачи

Очередь в детский сад формируется на основании заявлений, поданных родителями. Передать заявление на зачисление ребенка в детский сад можно:

• в бумажном виде через органы управления образованием;
• в электронном виде через региональный и государственный портал госуслуг;
• в МФЦ (в некоторых регионах).

В Москве записаться в детский сад можно через портал мэра.

Как составить заявление на зачисление в детский сад

В процессе постановки ребенка в очередь родителям необходимо заполнить специальную электронную или бумажную форму, в которой прописать:

• данные родителей и реквизиты паспорта;
• ФИО ребенка и дата рождения;
• реквизиты свидетельства о рождении;
• адрес места жительства ребенка;
• контактные данные ребенка: телефон и электронный адрес;
• желаемые детские сады в порядке уменьшения приоритета;
• желаемую дату зачисления ребенка

При необходимости родитель указывает язык образования, потребность ребенка в адаптированной программе обучения, направленность дошкольной группы и режиме пребывания ребенка.

Если в детский сад ходит старший брат или сестра в заявлении нужно указать их фамилию и имя.

Можно ли подать заявление в несколько детских садов

Да, родители могут подать заявление в несколько детских садов, перечислив их в порядке уменьшения приоритета. Первый сад, указанный в списке, будет считаться приоритетным для ребенка. Зачисление во второй/третий детский сад из перечня также происходит в порядке очередности.  Сколько именно детских садов можно указать в заявлении зависит от региона.

Родители не обязаны указывать три детских сада в заявлении, а могут ограничиться одним. Но чем больше дошкольных учреждений выбрано, тем выше шансы на зачисление.

Сколько стоит подача заявления на получение места в детском саду

Зачисление ребенка в детский сад является бесплатным и не предполагает уплаты госпошлины. Если с родителей требуют какие-то взносы за право получить место в группе, это однозначный повод пожаловаться на действия администрации в контролирующие инстанции.

Можно ли вносить изменения в заявление

Вносить изменения в заявление допускается в отношении отдельных сведений:

• адрес проживания;
• изменение фамилии и имени;
• перечень детских садов и их приоритет;
• сведения о льготах;
• год поступления в детский сад.

Вносить изменения в заявление на постановку в электронную очередь предпочтительнее, чем аннулировать старое и подавать – новое. После корректировки сведений в заявлении дата постановки в очередь в детский сад останется неизменной.

Так, например, если очередь ребенка подошла, но родители решили отложить поступление на следующий год, то при внесении изменений в заявление номер в очереди рассчитают по первоначальной дате подачи.

Когда в приеме заявления могут отказать

В редких случаях в приеме заявления о постановке ребенка в очередь откажут. Основаниями для отказа в постановке ребенка в очереди в детский сад могут стать:

• отсутствие полномочий у лица подавать заявление (например, заявление подала бабушка, которая не является законным представителем ребенка);
• в детском саду есть возрастные ограничения для зачисления (например, родители подали заявление о зачислении ребенка с 1,5 лет, а детском саду нет ясельных групп);
• на ребенка с идентичными данными уже поступило заявление;
• отсутствует заключение ПМПК на перевод ребенка в группу компенсирующей направленности или медицинское заключение на перевод в оздоровительную группу.

Незаконный отказ в предоставлении госуслуги можно обжаловать.

Как происходит зачисление ребенка в детский сад

После того как родители подали заявление им остается ждать пока до них дойдет очередь и выдадут направление для зачисления ребенка в детский сад.

Порядок получения места в детском саду

Процесс получения места в детском саду предполагает следующий порядок действий:

1. Подать заявление для получения направления в детский сад, авторизовавшись на портале госуслуги.
2. Отслеживать место ребенка в очереди на госуслугах.
3. Когда наступит дата зачисления при наличии свободных мест получить направление в детский сад. В уведомлении будут указаны сроки для подачи заявления на зачисление. Если родители не уложатся в отведенные временные рамки, их место в очереди аннулируется.
4. Если родители согласны с полученным направлением, они подают заявление о приеме в детский сад с подтверждающими документами.
5. Далее нужно подписать договор с детским садом.
6. В течение трех дней администрация детского сада издает приказ о зачислении.
7. После чего ребенок может начать посещать дошкольную организацию.

Когда ребенка зачислят в детский сад

Прием детей в детский сад происходит в течение всего календарного года.

Распределение мест среди детей, который стоят в очереди, зависит от наличия свободных мест в детском саду. Стандартно зачисление приходится на июнь-июль (до начала учебного года 1 сентября). Так, в Москве группы формируются до конца мая, в Санкт-Петербурге – до 30 июня.

Группы могут продолжать доукомплектовывать в течение всего учебного года. Например, если кто-то из детей откажется от места в группе или переведется в другой сад. Обычно в этом случае заведующая сама обзванивает родителей из числа очередников и предлагает им занять освободившееся место.

Как отслеживать продвижение очереди в детский сад

Мониторить статус ребенка в очереди и контролировать ее продвижение можно через портал Госуслуги. В личном кабинете доступна информация о месте в очереди и том, сколько детей впереди.

Очередь продвигается вперед (к примеру, ребенок был 110-м, а стал 30-м), когда часть детей зачислили в группу, родители отказались от получения госуслуги или потеряли льготы на зачисление и перешли в обычную очередь.  Обычно продвижение вперед не вызывает  у родителей вопросов.

Но очередь может двигаться не только вперед, но и — назад. Такая ситуация обусловлена, например, с появлением в очереди льготника; ребенка с внеочередным правом зачисления или если ребенок перешел из одной возрастной группы в другую (так как он подавал заявление раньше, то он занял более высокое место в очереди).

Чтобы ускорить продвижение ребенка в очереди можно воспользоваться действующими в регионе льготами. Некоторые родители сами устраиваются работать в детский сад и получают право на приоритетное зачисление.

Можно ли снять ребенка с очереди

Родители, которые решили не отдавать ребенка в детский сад, могут написать заявление с просьбой о снятии в очереди. В зависимости от правил, действующих в регионе, заявление передается:

• лично в детский сад;
• по электронной почте;
• через МФЦ;
• на портале госуслуги.

Какие документы потребуются при зачислении

Для получения места в детском саду родителям потребуются:

• паспорт и иной документ, удостоверяющий личность;
• свидетельство о рождении ребенка;
• свидетельство о регистрации по месту жительства.

С марта 2022 года детские сады не могут требовать медицинское заключение для получения места ребенком.

При необходимости родителям потребуются дополнительные документы:

• акт о назначении опекуна;
• заключение ПМПК;
• согласие родителей на обучение по адаптированной программе;
• документ, подтверждающий законность пребывания на территории РФ;
• документ, подтверждающий потребность в обучении в оздоровительной группе.

В детском саду не вправе требовать документы, не предусмотренные законодательством об образовании. Полный комплект документов содержит Приказ Минпросвещения от от 15 мая 2020 года №236 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования».

Льготникам необходимо предоставить сведения, подтверждающие их право на преимущества при зачислении в детский сад. Например, справку с места работы, удостоверение многодетной семьи, удостоверение из подразделений особого риска, свидетельство о смерти родителя и пр.

В некоторых регионах действует правило, согласно которому у родителей есть 30 дней на передачу в детский сад оригиналов документов после передачи заявления. Поэтому подготовить необходимый комплект документов стоит заблаговременно.

Что делать, если ребенок получил место в детском саду, но хотел бы попасть в другой сад

Если родителям предоставили место в детском саду, но они хотели бы попасть в другой, то им нужно написать отказ от места. Тогда их восстановят в электронной очереди и они смогут претендовать на другой детский сад.

Что делать, если ребенку не дали место в детском саду

Почему могут отказать в приеме в детский сад

Отказать ребенку в зачислении в детский сад могут только по причине отсутствия свободных мест.

Чтобы получить содействие в устройстве ребенка, который не получил место, можно обратиться в местный департамент (комитет) по образованию.  А если это не помогло,  у родителей есть варианты:

• оформить компенсацию за утраченный заработок из-за отсутствия мест в детском саду;
• отправить ребенка в частный детский сад и оплачивать его средствами материнского капитала;
• обжаловать работу местных властей в контролирующих инстанциях;
• потребовать предоставления места ребенку через суд.

Платят ли компенсацию за отсутствие мест в детском саду

Проблема отсутствия свободных мест в детском саду не теряет актуальности. В некоторых регионах можно получить компенсацию, если ребенок не попал в детский сад в текущем году.  Таким способом местные власти стремятся материально поддержать родителей, которые лишились возможности работать.

Решение о введении компенсации принимают на местах, поэтому выплата действует не по всей России. К тому же отличается схема назначения пособия: в зависимости от субъекта отличается возраст ребенка, после которой платят компенсацию сумма и критерии.

Уточнить, действуют ли в регионе проживания компенсации за отсутствие мест в детских садах, можно по телефонам отделения соцзащиты, в департаменте образования или городской администрации.

Могут ли отказать в приеме в детский сад ребенку без прививок

Нет, так как вакцинация в России добровольная и законодательство гарантирует право на отказ от прививок. Непривитых детей могут временно не допускать к посещению детского сада, но только при возникновении угрозы пандемии и массового заражения инфекционными заболеваниями.  Причем, указанные риски должны иметь документальное подтверждение в виде решения федеральных, региональных властей или санитарного врача (на основании п.2 ст.31 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Если угрозы пандемии отсутствуют, то отказать ребенку в получении дошкольного образования из-за того, что у него нет прививок  в детском саду не могут.

Как пожаловаться на продвижение очереди в детский сад

Если родители считают, что их права в ходе постановки в очередь были нарушены, то они могут пожаловаться:

• в департамент образования;
• в прокуратуру, где проверят, как в действительности происходит продвижение в очереди;
• в конфликтную комиссию (если такая работает в регионе);
• в суд.

Например, подать жалобу можно на следующие нарушения:

• нарушение сроков предоставления услуги;
• отказ в приеме у заявителя документов;
• запрос документов, не предусмотренных законодательно;
• требование платы за услугу;
• отказ должностного лица вести изменения в заявление.

Жалоба на непредоставление места в детском саду или иные нарушения готовится в свободном формате и должна содержат следующую информацию:

• наименование инстанции, в которую она направляется;
• ФИО заявителя и его контактные сведения;
• сведения об обжалуемых решениях и действиях;
• основания для обжалования: ссылки на нормативно-правовые акты и административные регламенты.

Образец жалобы в прокуратуру на непредоставление места в детском саду можно скачать тут.

Можно ли добиться места в детском саду в судебном порядке

Помимо попытки обжаловать предоставление места в детском саду в рамках досудебной претензии самые настойчивые родители могут обратиться в суд с требованием о предоставлении места.

Судебная практика нередко на стороне родителей. Вот показательное определение Верховного суда по жалобе матери ребенка, которому не предоставили место в детском саду.

 

Но нужно помнить, что гарантий того, что суд займет сторону родителей, нет. Так, например, известны судебные решения в пользу администрации муниципального образования, где суды приходили к выводу о законности отказа родителям в предоставлении места, обосновывая это:

• нехваткой бюджетных средств (Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в Определении от 07 октября 2015 года Дело N 33-7097/2015);
• отсутствием регламентированных сроков по зачислению ребенка в детский сад (Апелляционное определение Свердловского областного суда № 33-15681/2013 от 17 декабря 2013 г. по делу № 33-15681/2013);
• невозможностью зачислить в группы всех желающих, так как это будет нарушением санитарных норм (Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 12 июля 2017 г. по делу N 33-4667/2017).

Исковое заявление передается по местонахождению ответчика. В данном случае им станет администрация муниципального образования. Госпошлина за подачу искового заявления составляет 300 р. (согласно п.1 ст.333.19 Налогового кодекса).

Заявление готовится в свободной форме. В нем необходимо изложить:

• когда было подано заявление на постановку в очередь;
• в какие детские сады;
• когда был получен отказ в предоставлении места и по какой причине;
• сослаться на нормативно-правовые акты и решения судов, которые подтверждают право ребенка на дошкольное образование;
• требование к суду о необходимости обязать администрацию города предоставить место.

Помимо требования зачислить ребенка в детский сад в разумные сроки родители могут потребовать администрацию возместить им недополученный доход из бюджета. Например, предоставить справку о среднем заработке до выхода в декрет или квитанции об оплате частного детского сада.

Образец искового заявления о непредоставлении места в детском саду можно скачать тут.