Как получить бесплатную квартиру от государства

Право россиян на жилье гарантировано им Конституцией. Некоторые граждане вправе попросить квартиру у государства и оно обязано ее предоставить. Причем абсолютно бесплатно.

Расскажем подробнее, кто может рассчитывать на бесплатную квартиру от государства, как ее получить, куда обращаться, какие документы предстоит собрать и какого порядка действий стоит придерживаться.

Кому полагается бесплатная квартира от государства

В России есть несколько категорий граждан, которые могут рассчитывать на бесплатное жилье от государства. Но чтобы обзавестись своим жильем. первоначально предстоит доказать, что вы имеете полное право на безвозмездное оформление квартиры в собственность.

В России также действуют программы субсидирования государством части стоимости квартиры, но они требуют наличия у семьи собственных сбережений или оформления ипотеки. То есть жилищные субсидии не относятся к бесплатным способам получения квартиры, поэтому в данной статье они не рассматриваются.

Жилье от государства по договору социального найма

Граждане с низкими доходами могут улучшить свои жилищные условия с помощью договора социального найма. 

Что такое договор социального найма

Квартира, которую город передает семье по договору социального найма, – это, по сути, бесплатное помещение для бессрочного проживания. От нанимателя требуется только своевременно оплачивать коммунальные услуги и вносить плату за жилье.

Квартира предоставляется из состава городского фонда социального жилья с учетом действующих нормативов по жилплощади на одного человека. Нормы предоставления жилья отличаются по регионам, но в среднем они составляют 18 кв.м на человека. Квартира в любом случае будет не меньше прежнего жилья, а в большинстве случаев – больше.

Дpyгoe требование к недвижимости — жилищныe ycлoвия  заявителя нe дoлжны yxyдшaтьcя. Он пoлyчит квapтиpy в тoм жe (или аналогичном) paйoнe со схожими xapaктepиcтикaми.

В квартире, полученной по договору социального найма:

Можно	Нельзя
✔️ Регистрировать жильцов	❌ Продать квартиру
✔️ Оформлять временную регистрацию на период до полугода	❌ Подарить
✔️ Сдавать квартиру в поднаем	❌ Сдать в аренду без согласия города
✔️ Обменивать на другое жилье по договору социального найма	❌ Передать по наследству

Так как наниматель по договору соцнайма не является собственником жилого помещения, ему не нужно платить за него налог на имущество.

Хотя жилье предоставляется по договору социального найма, его можно приватизировать, то есть перевести из собственности муниципалитета в частную собственность (с опорой на Закон №1541-1 «О приватизации жилищного фонда…»).  Процедура доступна в любой срок, но право на бесплатную приватизацию можно реализовать только один раз в жизни.  После оформления квартиры в собственность ей можно распоряжаться по своему усмотрению, например, продать.

Кто может получить жилье по договору социального найма

Жилищный кодекс предусматривает следующие критерии, дающие право на получение бесплатного жилья:

1. У гражданина или членов его семьи отсутствует собственное жилье или жилье по договору социального найма. Членами семьи являются супруги, родители и дети (по ст.2 Семейного кодекса).
2. У семьи есть жилье, но площадь не соответствует нормативам. Учетная норма (не стоит путать с нормой предоставления жилья, которая больше) в каждом регионе своя. Так, в Москве учетная норма составляет 10-15 кв.м, в Санкт-Петербурге – 9 кв.м.
3. Площадь собственного жилья является достаточной, но оно непригодно для проживания: находится в аварийном состоянии.
4. В квартире проживает несколько членов семьи, один из которых имеет хроническое заболевание (болеет туберкулезом, эпилепсией, шизофренией и пр.), что делает невозможным совместное проживание. Полный перечень заболеваний содержится в Приказе Минздрава от 2012 года №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Семья должна быть не только признана нуждающейся в жилье, но и являться малоимущей. Малоимущей считается семья с доходами ниже прожиточного минимума в регионе на 1 человека. В некоторых городах учитывают не только доходы членов семьи, но и состав ее имущества: наличие недвижимости, машины и пр.

При признании семьи нуждающейся в жилье учитывают права собственности за последние 5 лет. Это значит, что не получится продать свою квартиру (долю в ней) или подарить ее родственникам, а затем заявить о своем праве на бесплатное муниципальное жилье. Такие действия будут расценены как умышленное ухудшение жилищных условий и в постановке на учет откажут.

Куда обращаться

Жилье по договору социального найма предоставляется в порядке очередности. В большинстве регионов получение жилья в рамках социального найма затруднено отсутствием свободного жилья и большими очередями. Очередь может двигаться десятилетиями и обычно быстрее получить субсидию, чем дождаться квартиры из специального фонда.

Обращаться с заявлением о постановке на учет в целях предоставления договора социального найма необходимо в администрацию по месту жительства. В Москве за выделение квартир по договору социального найма отвечает Департамента городского имущества. Определить свое право на улучшение жилищных условий за счет государства жители столицы могут онлайн.

Документы

Состав документов, которые требуются для получения жилья, варьируется по регионам и в общем случае включает сведения:

• подтверждающие нуждаемость в жилом помещении;
• подтверждающие статус малоимущей семьи или сведения о доходах;
• о составе семьи;
• указывающие на отсутствие помещения в собственности.

Процедура получения жилья по договору социального найма

Чтобы получить жилье по договору социального найма необходимо придерживаться следующего алгоритма:

1. Получить статус малоимущей семьи. В ряде регионов этот этап можно пропустить и сразу передать комплект сведений о доходах при постановке на жилищный учет.
2. Встать на жилищный учет. Для этого необходимо подтвердить свое соответствие критериям для получения бесплатного жилья. Перерегистрацию придется проходить раз в 5 лет.
3. Дождаться очереди на получение жилья по договору социального найма. Об этом оповестят по телефону или электронной почте. В первоочередном порядке квартиры выделять тем, кто проживает в аварийном и не подлежащем ремонту жилье, либо живет совместно с родственником с хроническими заболеваниями из перечня.
4. Выбрать квартиру из трех предложенных вариантов и в течение 5 дней оповестить муниципалитет о принятом решении.
5. Подписать договор социального найма.
6. При желании – приватизировать муниципальное жилье. Но для этого все проживающие совместно граждане должны быть согласны на приватизацию.

Когда могут отказать

После передачи заявления о постановке на жилищный учет события могут развиваться в двух вариантах:

1. Семью признают нуждающейся и поставят на жилищный учет.
2. Откажут в постановке на учет.

Отказ  должен быть мотивирован. Причинами отказа могут стать несоответствие требованиям к заявителю, неполный комплект документов или недостоверные сведение, наличие сведений о преднамеренном ухудшении жилищных условий.

Примером отказов, подлежащих обжалованию, служат: если в расчет жилплощади включили родственников, которые не являются членами семьи или признали выписку из маминой квартиры – умышленным ухудшением жилищных условий.

Бесплатное жилье для детей-сирот

Бесплатное жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяют на основании ФЗ-159 от 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Дети-сироты являются льготниками и жилье им выделяют вне очереди.

Кому положена бесплатная квартира

В перечень лиц, которые могут получить бесплатное жилье от государства по ФЗ-159, входят:

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не имеют собственного жилья.
2. Лица, проживание которых в ранее занимаемых помещениях невозможно. Например, если родители были лишены прав в отношении ребенка.

Дети, которые воспитывались в детском доме, также могут получить бесплатную квартиру. Либо они вправе выбрать денежный сертификат для самостоятельной покупки жилья.

Куда обращаться

Учреждение, которое уполномочено за прием документов, варьируется в зависимости от региона. Это может быть администрация, жилищный или образовательный департамент, либо отдел органов опеки.

Документы

В процессе обращения за квартирой ребенку предстоит собрать:

• пacпopт;
• cпpaвка o cocтaвe ceмьи (c yкaзaниeм oпeкyнoв – если есть);
• сведения, пoдтвepждaющие oтcyтcтвиe иной нeдвижимocти в coбcтвeннocти — выпиcка из EГPH;
• подтверждение cтaтycа peбeнкa-cиpoты или ребенка, который остался без попечения родителей;
• cпpaвка c мecтa paбoты или yчeбы.

Порядок оформления

Для получения бесплатной квартиры порядок действий будет следующим:

1. Подать заявление о включении в перечень детей-сирот, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Встать на учет можно в 14 лет. За формирование списка нуждающихся отвечает местная администрация, жилищный департамент или департамент образования.
2. Подать заявление о предоставлении жилого помещения после исполнения 18 лет. Уполномоченная инстанция за прием заявлений может отличаться по регионам.
3. Получить жилье по договору найма или отказ в связи с отсутствием квартир.
4. Через 5 лет квартиру можно приватизировать в свою собственность.

Когда могут отказать

Верховный суд в обзоре судебной практики подчеркнул, что отказ в предоставлении жилья детям-сиротам из-за наличия очередей является незаконным и детям обязаны выделить квартиру, когда им исполнится 18 лет. Также получение квартиры не должно зависеть от того, какое место ребенок занимает в очереди.

Если ребенку не выделили квартиру в 18 лет, ссылаясь на очередность, такой отказ можно обжаловать в судебном порядке. В случае если государственные инстанции длительное время не исполняют решение суда, с них можно взыскать дополнительные расходы. Например, на аренду квартиры, который ребенок был вынужден снимать в ожидании собственного жилья.

В случаях, когда ребенку без родителей дали дом, в котором невозможно жить,  ему должны предоставить другое, нормальное жилье.

Даже если у сироты есть квартира, но жилплощадь менее учетной нормы, то его нельзя исключить из списка на получение жилья.

Жилье для представителей социально значимых профессий

Обязанность государства предоставлять жилье учителям, врачам или работникам культуры прямо не предусмотрена законодательством. Но в ряде регионов, в которых отмечается дефицит кадрового состава, представители востребованных специальностей могут рассчитывать на выделение им служебного жилья.

Служебное жилье – это частный дом, квартира или комната, которые предоставляют работникам на весь период его трудоустройства. Его выделяют только тем сотрудникам, у которых нет жилья или работающим далеко от дома.  Но они могут проживать в служебной квартире вместе с членами своей семьи.

На период проживания в служебной квартире можно оформить временную регистрацию. Продолжительность ее действия будет совпадать со сроками подписания срочного трудового договора.

Закон предусматривает и некоторые ситуации, когда можно проживать в квартире, и после расторжения договора. Например, военнослужащие по контракту при достижении определенной выслуги лет могут сохранить за собой служебное жилье (20 лет, в ряде случаев — меньше).

В Жилищном кодексе прописаны определенные категории граждан, которых не вправе выселять из служебного жилья, без предоставления альтернативы. К ним относят:

• члены семей военнослужащих и правоохранительных органов, которые погибли или пропали без вести при исполнении служебного долга;
• инвалиды 1-2 группы, которые утратили работоспособность по вине работодателя;
• члены семьи умершего работника;
• дети-сироты и дети, которые остались без попечения родителей.

Альтернативное жилье для них должно располагаться в пределах населенного пункта, в котором располагалось — служебное.

В ст.4 закона о приватизации подчеркивается, что служебное жилье не подлежит приватизации наряду с аварийной недвижимостью, комнатами в общежитии и жильем в закрытых военных городках. При этом данная статья содержит оговорку: собственники служебного жилья вправе принимать решения о его приватизации.

Служебная квартира подлежит приватизации, если получено разрешение собственника и заключен договор социального найма. Первоначально с квартиры должны снять статус служебного жилья и перевести ее в муниципальный фонд. Таким образом, служебное жилье также можно оформить в свою собственность.

Кому положена квартира

В большинстве случаев право претендовать на служебное жилье могут:

1. Учителя, врачи, работник сферы культура при условии, что они согласятся переехать в сельскую местность.
2. Сотрудники судебных, налоговых, таможенных органов.
3. Работники МЧС и правоохранительных органов.
4. Работники сферы ЖКХ.
5. Госслужащие.
6. Депутаты.
7. Военнослужащие.

По программе «Земский доктор» или «Земский учитель» можно получить компенсацию в размере 1 млн.р., которую направить на покупку или строительство жилья. Основные условия – переезд в сельскую местность и обязательство отработать не менее 5 лет.

При переезде на Дальний Восток компенсация возрастает до 2 млн.р. В случае нарушения условий договора – компенсацию придется вернуть государству.

Куда обращаться

Обращаться для получения служебного жилья нужно к работодателю или в администрацию муниципального образования в зависимости от оснований его выделения.

Документы

Типовой набор документов для получения служебного жилья в собственность включает:

• паспорт;
• документы, подтверждающие отсутствие недвижимости в регионе;
• трудовая книжка;
• свидетельство о браке;
• справка о составе семьи;
• трудовой договор.

Порядок оформления

Порядок оформления служебного жилья в общих чертах состоит из следующих этапов:

1. Поиск подходящей вакансии, по которой предусмотрено наделение служебным жильем.
2. Отправка резюме для замещения вакантной должности и прохождение конкурса.
3. Подписание трудового договора с оговоренными сроками.
4. Оформление договора найма с собственником служебного жилья или получение компенсации на улучшение жилищных условий.

Жилье по программе расселения коммунальных квартир

Программа расселения подразделяется на два типа: в отношении аварийного жилья и коммунальных квартир.

Кому положена квартира

Жители коммуналок могут претендовать на расселение по желанию при условии подачи документов и постановки в очередь. Единой программы расселения из коммунальных квартир на федеральном уровне не принято, но они действуют в регионах. В частности, в столице коммуналок — Санкт-Петербурге действует программа «Расселение коммунальных квартир». Аналогичный закон есть и в Москве.

Жители коммуналок могут получить как отдельную квартиру в рамках программы (например, если им принадлежало 2 комнаты в коммуналке, то они смогут претендовать на двухкомнатную квартиру) или же получить субсидию.

Куда обращаться

В Санкт-Петербурге заявления о постановке на учет и расселение принимают в администрации района по месту регистрации, в Москве – департамент жилищной политики.

Документы

Для участия в программе расселения нужно собрать пакет документов, включающий:

• паспорта;
• документы, которые служат основанием законности приобретения комнаты в коммунальной квартире (например, договор купли-продажи, свидетельство о наследстве и пр.) и свидетельство о праве собственности (выписка из ЕГРН);
• справка о составе семьи;
• квитанция об оплате коммунальных платежей с выпиской из лицевого счета;
• согласие всех жильцов на расселение.

Состав документации будет отличаться в зависимости от региона.

Порядок оформления

Порядок расселения из коммунальных квартир предполагает прохождение следующих этапов:

1. Обращение в уполномоченную инстанцию для включения квартиры в перечень, подлежащий расселению.
2. Постановка на учет в качестве нуждающихся в жилье.
3. При появлении свободных квартир в муниципальном фонде дождаться заселения или получить компенсацию на приобретение отдельного жилья. При выборе компенсации ее необходимо израсходовать в течение 12 лет.

Квартира по программе реновации и расселения аварийного фонда

Программа реновации реализуется с опорой на ФЗ-494 от 2020 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения комплексного развития территорий».

В программу реновации войдут ветхие и аварийные дома, бараки и самострои, а также дома с ограниченно работоспособным техническим состоянием (в частности, имеющие проблемы с коммуникациями, с высокими рисками обрушения или возгорания). Власти могут включить дом в программу расселения, если посчитают, что стоимость его капитального ремонта слишком высока.

Пока закон о реновации полноценно реаизовывался только в Москве. В ближайшее время субъекты РФ должны будут разработать нормативные акты, утверждающие порядок и условия реализации программы.

Если опираться на опыт Москвы по реализации программы реновации, то условия будут следующими:

1. Жители получат равнозначное жилье. Например, владелец трехкомнатной квартиры сможет получить квартиру в том же районе с аналогичной жилплощадью (либо в другом районе с согласия собственников).
2. Участника программы не выселят из квартиры до того момента пока ему не предоставят ключи от другого помещения.
3. Жильцы, которые хотели бы приобрести недвижимость самостоятельно вправе рассчитывать на денежную компенсацию в размере рыночной стоимости квартиры.
4. Пускать дом под снос по программе реновации допускается только после учета мнения жильцов. Проголосовать «за» должны не менее 2/3 собственников.

Помимо всероссийской реновации продолжает действовать программа расселения граждан из аварийного жилья. Порядок признания дома аварийным и непригодным для проживания прописан в ПП №47 от 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения ….аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». К аварийным домам относят:

1. Не имеющие систему водоснабжения, электричества и отопления.
2. Расположенные в зоне возможного наводнения, схода лавины или оползня.
3. С превышением допустимого уровня шума, электромагнитного поля и вредных для человека химических веществ.
4. Если несущие конструкции дома деформированы до такой степень, что это может закончиться обрушением здания.
5. Каменный дом имеет износ более 70%, деревянный – более 65%.
6. В доме произошел пожар, авария или иная аварийная ситуация.

Узнать, относится ли дом к аварийному или ветхому жилью можно в сервисе «Фонда развития территорий», указав сведения о доме.

Средства на расселение граждан из аварийного жилья выделяют региональные власти, из федерального бюджета программа более не субсидируется. Поэтому скорость реализации программы по регионам может отличаться.

Кому положена квартира

Согласно Жилищному кодексу по программе реновации или расселения аварийного жилья можно рассчитывать на получение:

1. Новой равноценной квартиры взамен старой (с возможностью доплаты из собственных средств за дополнительную площадь).
2. Денежной компенсации (выкупной стоимости).

Участвовать в программе расселения могут граждане, которые проживают в домах, признанных аварийными, или включенных в перечень участников реновации.

Куда обращаться

Обращаться для расселения из непригодного для проживания жилья необходимо в администрацию муниципального образования.

Документы

Для участия в программе расселения из аварийного фонда потребуется собрать комплект документов:

• копию финансового лицевого счета;
• выписку из домовой книги;
• документы, удостоверяющие личность;
• сведения, подтверждающие признание дома аварийным;
• выписка из реестра прав, подтверждающая отсутствие недвижимости в собственности.

Порядок оформления

Процесс расселения жильцов из аварийного фонда включает следующие этапы:

1. Инициировать включение дома в аварийный фонд.
2. Дождаться включения дома в программу расселения.
3. Получение квартиры или денежной компенсации.