Россия с 2008 года присоединилась к конвенции ВОЗ по борьбе с табаком. Она основана на подходе, ориентированном на уменьшение спроса на табачные изделия. Для этого в России регулярно вводятся новые ограничения и запреты.
Правовое регулирование
В рамках конвенции в России в 2013 году принят комплексный антитабачный закон, содержащий основные меры защиты от табачного дыма — 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В частности, федеральное законодательство предполагает информирование россиян о вреде курения, борьбу с незаконной торговлей сигаретами, комплекс ценовых и налоговых мер и пр.
Некоторые ограничения начали действовать в России еще до принятия антитабачного закона. Уже с 2004 года россиянам запретили курить на работе, в городском транспорте, театрах, институтах, больницах и рекламировать табак в СМИ.
Отдельные нормативно-правовые акты также содержат запреты в отношении сигарет. Это, например, 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 1998 года, запрещающий продажу табачных изделий детям и 38-ФЗ «О рекламе» от 2006 года, вводящий ограничения на рекламу сигарет.
Какие меры действуют
Практически все ограничительные меры борьбы с курением, применяемые в мире, уже реализуются в России. Действующее законодательство предусматривает следующие антитабачные запреты:
- На продажу табака несовершеннолетним и вовлечение детей в число курильщиков.
- На курение в общественных местах и помещениях, включая подъезды, детские площадки, вокзалы, лифты и подъезды, офисные здания, поезда и самолеты, больницы и пр.
- На рекламу и демонстрацию табака в фильмах, передачах и спектаклях. При демонстрации сигарет в произведениях для детей и взрослых дополнительно нужно сообщить о вреде курения.
- На стимулирование потребления табака. В России запрещены лотереи, акции, бесплатная раздача сигарет и систем нагревания табака, скидки через купоны и талоны.
Одним из самых действенных мероприятий выступает планомерное повышение акцизов на табачные изделия и увеличение стоимости сигарет. С 1 марта 2023 года утверждена единая минимальная цена сигарет — теперь пачка стоит не менее 119 рублей. Средняя цена составила 120-140 руб. Как ожидается, именно финансовые методы борьбы с курильщиками станут приоритетными.
ВОЗ в своем докладе акцентировал внимание на вреде электронных сигарет. Организация призвала государства ввести дополнительные предупреждающие надписи на электронных сигаретах. Сегодня их позиционируют как более безопасные и имеющие привлекательный аромат, тем самым покупателей вводят в заблуждение. Основная проблема ВОЗ видится в том, что электронные сигареты пользуются популярностью у детей и подростков. В результате в табачную отрасль вовлекают новых некурящих.
Поэтому во всем мире, включая Россию, вводят запреты и ограничения не только в отношении сигарет, но и никотиносодержащей продукции. Сегодня в России запрещены интернет-продажи сигарет, кальянов, стиков и жидкостей для электронных сигарет. Их можно купить только в розничных магазинах. Это позволяет предотвратить продажу табачных изделий детям.
При продаже обычных и электронных сигарет, вейпов запрещена их выкладка на витрине, а торговые точки нельзя размещать рядом с образовательными и медицинскими учреждениями.
В апреле 2023 Госдума приняла закон об ужесточении правил продажи вейпов. Теперь их запрещено продавать несовершеннолетним.
А с 1 марта 2024 года в России полностью запретят продажу электронных сигарет и других никотиносодержащих устройств, в составе которых есть пищевые добавки, включая ароматизаторы и подсластители. Подобные запреты связаны с тем, что красители и ароматизаторы приводят к усилению зависимости.
Какие штрафы предусмотрены
Для нарушителей антитабачного закононодательства в России предусмотрены административные штрафы как для юридических, так и физических лиц. Наказать могут рестораны, магазины, табачные компании и самих курильщиков.
За курение в общественных местах и помещениях, где это под запретом, гражданам грозит штраф 500-1500 р., а за курение на детской площадке – 2000-3000 р. (согласно ст.6.24 КоАП). Стоит отметить, что за курение сигарет, вейпов и айкосов теперь установлено одинаковое наказание.
С апреля 2023 года выросли штрафы для тех, кто угостит ребенка сигаретой. Для них установлен штраф 2000-5000 р. (вместо 1000-2000 р.), а если в курении ребенка виноваты родители, он возрастет до 5000-7000 р. (согласно ст.6.23 КоАП).
Для магазинов действуют более существенные штрафы за продажу сигарет несовершеннолетним (по ст.14.53 КоАП)
- Для граждан – 40000 – 60000 р.
- Для должностных лиц – 150 000 – 300 000 р.
- Для организаций – 400 000 – 600 000 р.
Рестораны оштрафуют за нарушения при организации мест для курения и отсутствие контроля за потреблением никотинсодержащей продукции и пр. По ст.6.25 КоАП штрафы составляют от 20 до 90 тыс.р.
Насколько действующая антитабачная политика эффективна
Нацпроект «Демография» поставил цель по снижению числа курильщиков в России до 10% к 2024 году. Этот показатель пока не достигнут. Но статистика говорит о том, что число курильщиков в нашей стране планомерно сокращается.
По данным Роспотребнадзора в 2020 году курили 21,6% россиян. Для сравнения, еще в 2013 году эта цифра равнялась 41%.
Среди причин, которые побудили людей бросить курить, называли рост стоимости сигарет, введение запретов на курение в общественных местах, увеличение популярности здорового образа жизни. Из-за существенного увеличения стоимости сигарет курить стали реже, а курильщики ограничиваются меньшим количеством сигарет.
Также опросы показывают, что общественное мнение заняло антитабачную сторону – более 80% россиян поддерживают действующие запреты курения.
Но, несмотря на позитивные изменения, пока Россия остается одной из самых курящих стран в мире.
