Школа собирает деньги на ремонт, чистящие и моющие средства: это законно?

Образование

— Ребенок пошел в первый класс. Учебный год начался с того, что в школе попросили помочь отремонтировать класс и купить необходимые моющие и чистящие средства для уборки. Якобы из бюджета на эти цели средства не выделяют. Это действительно так и родители должны закупить все за свой счет?

— Школа имеет право собирать деньги на ремонт, дополнительные чистящие и моющие средства, но исключительно на добровольной основе. Но вам нужно учесть, что эти статьи расходов должны финансироваться из бюджета. Вы не обязаны сдавать деньги, если нет возможности или желания помогать школе деньгами.

Кто должен платить за содержание школы

За обеспечение зданий и сооружений, обустройство прилегающей территории несет ответственность муниципалитет (на основании п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 ФЗ-273 «Об образовании»). Из местного бюджета должны выделять деньги не только на зарплату учителям, но и на проведение ремонта в школе и классах, замену сантехники, обновление забора и асфальта и пр.

Перекладывать обязанности по ремонту в школе и ее текущее содержание на родителей школа не вправе.

Могут ли с родителей брать деньги за ремонт и содержание школы

Любые обязательные поборы в школах запрещены (на основании Письма Минобрнауки России от 09.09.2015 №ВК-2227/08). Родители не должны платить ни за учебники, ни за ремонт, ни за школьный инвентарь и чистящие средства.

Кроме того, все используемые при ремонте строительные и отделочные материалы должны иметь документы с подтверждением соответствия, о чем родители, проводя ремонт собственными силами, обычно не знают. Если Роспотребнадзор обнаружит нарушения, то результаты такого самостоятельного ремонта могут обернуться для школы штрафом по ст.6.7 КоАП в размере 30-70 тыс.р.

Могут ли потребовать покупку чистящих и моющих средств в класс

Создание условий для охраны здоровья учеников и соблюдение государственных СанПинов – прямая обязанность школы (на основании п.15 ч.3 ст.28, п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 ФЗ-273 «Об образовании»).

На основании п.2.3 санитарных правил СП 3.1/2.4.3598-20 в школах должны проводить:

  • ежедневную влажную уборку с дезинфицирующими средствами;
  • влажную уборку туалетов и вестибюлей после каждой перемены;
  • генеральную уборку не реже 1 раза в неделю;
  • а также обеспечить наличие мыла для детей и кожных антисептиков для обработки рук.

Таким образом, затраты на соблюдение санитарных норм должны быть заложены в бюджет школы на текущий год. Финансировать расходы на содержание школ обязаны муниципальные власти, которые выступают учредителями образовательных учреждений.

Всегда ли сборы на нужды школы незаконны

Большинство родителей знают, что в теории любые обязательные поборы вне закона и Конституция гарантирует их детям бесплатное образование. На практике же большинство школ продолжают собирать деньги на разные нужды. При этом закон они не нарушают – школы вправе принимать благотворительные взносы от родителей (на основании ст.4 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве»).

Инициатором сборов обычно выступает родительский комитет или классный руководитель. Если родители посчитают, то в классе стоит сделать ремонт для комфорта детей, а выделенных бюджетом денег не хватает, они могут определиться с необходимой суммой и собрать ее.

Чтобы любые сборы на нужды школы были законными должно соблюдаться несколько требований:

  1. Они добровольные.
  2. Не включают графика платежей, фиксированного размера взносов и определенную периодичность, либо конкретные сроки оплаты.
  3. Не предполагают санкции в виде пени и штрафов за отказ от внесения платежа.
  4. Средства собираются в рамках договора и вносятся в безналичной форме на специальный счет (любые наличные сборы запрещены).

По результатам расходования денег школа должна составить отчет, с которым родители могут ознакомиться в любой момент.

Можно ли отказаться и не сдавать деньги

Родители имеют законное право не платить и это не будет иметь никаких последствий.

В частности, ребенка не вправе привлечь к дисциплинарной ответственности или подвергать его какой-либо дискриминации в процессе обучения из-за позиции родителей. Согласно п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 ФЗ-273 «Об образовании» любая дискриминация в сфере образования недопустимf. Ребенок все равно продолжит учиться бесплатно.

Если родителям стало известно об угрозах в адрес ребенка, они могут привлечь к ответственности учителя или администрацию школы, обратившись с жалобой в департамент образования или прокуратуру.

Что делать, если родители отказываются платить, а школа требует оплату

Любое принуждение сдать деньги незаконно. Если родители отказываются сдать деньги на ремонт или текущие нужды, заставить их не могут.

Но если несмотря на отказ платить, родительский комитет или учителя настаивают на внесении денег, можно жаловаться. Первоначально следует обратиться к директору школы с просьбой в письменном виде предоставить информацию о том, на какие цели запрашивают деньги и на каком основании их требуют. Один экземпляр претензии следует сохранить себе.

На приеме у директора также стоит поинтересоваться, выделило ли государство средства на ремонт школы и ознакомиться с бюджетом школы на текущий год. Если из бюджета деньги действительно не поступали инициативная группа родителей может обратиться в департамент образования или Роспотребнадзор и пожаловаться на состояние классов или школы, которое может угрожать здоровью и безопасности учеников.

Обычно уже на этом этапе проблему незаконных поборов удается решить. Директор в курсе, что если родители привлекут контролирующие инстанции ему или его сотрудникам грозят штрафы от 30 до 200 тыс.р. по ст.5.57 КоАП за ограничение права на бесплатное образование. Не исключены и уголовные преследования по ст.285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями», ст.330 УК РФ «Самоуправство», а также по ст.136 УК за дискриминацию.

Но если на уровне школы решить проблему не удалось, можно жаловаться дальше:

  1. Обратиться в департамент образования или Рособрнадзор.
  2. Пожаловаться в прокуратуру.
  3. Обратиться в суд.

После поступления жалобы в контролирующей инстанции должны проверить обстоятельства случившегося и ответить родителям о предпринятых мерах в течение 30 дней.

Екатерина Новицкая

Эксперт в области экономики и права. Опыт работы 6 лет в консалтинговых компаниях.

Оцените автора
Юридический журнал "Я вправе"
Задайте свой вопрос юристу