В 2023 году зарплаты бюджетников в очередной раз проиндексируют. Повышение затронет учителей, медиков, работников социальной и культурной сферы.
В декабре 2022 году президент поручил провести индексацию для бюджетников в ускоренном формате с учетом фактического роста зарплат в экономике.
Кто относится к бюджетникам в России
Предприятия в России могут создавать не только граждане и частные юридические лица, но и государство, региональные власти или муниципальные образования. Такие юрлица финансируются из бюджетных средств и могут принимать форму:
- Казенных предприятий.
- Унитарных предприятий, которые пользуются переданным имуществом для получения дохода (ГУП – государственных унитарных предприятий и МУП – муниципальных унитарных предприятий).
- Учреждений культуры, образования, спорта и здравоохранения (государственных и муниципальных).
Унитарные предприятия могут самостоятельно зарабатывать доходы для выплат зарплаты бюджетникам, но даже они убыточные – работникам заплатят из бюджета.
Бюджетники – это работники, чьи предприятия и учреждения финансируются за счет федерального, регионального или местного бюджета. К ним относят работников следующих категорий:
- персонал ГУПов и МУПов;
- медицинские работники в больницах, поликлиниках, муниципальных аптеках, ФАПах;
- персонал учреждений культуры и спорта;
- учителя государственных/муниципальных школ, преподаватели школ и техникумов;
- работники местной администрации или органов власти, которые не считаются госслужащими или муниципальными служащими.
Бюджетники заключают трудовой договор с предприятиями. Помимо зарплаты они могут иметь дополнительные льготы и гарантии.
Считаются ли госслужащие бюджетниками
Госслужащие, хотя и получают зарплату из бюджета, не считаются бюджетниками и выделены в отдельную группу с точки зрения предоставленных им гарантий и начисления зарплаты. Так, государственная служба обладает следующими особенностями:
- Прием на госслужбу происходит на конкурсной основе, а кандидат должен соответствовать условиям по Закону о госслужбе по уровню образования, квалификации и прочим параметрам.
- На период госслужбы вводятся некоторые ограничения и запреты. В частности, запрещена предпринимательская деятельность и вводится ежегодное декларирование доходов.
- Для госслужащих установлен особый порядок присвоения классных чинов и особый порядок выхода на пенсию.
- В отношении госслужащих действует особый порядок индексации. Им ежегодно индексируют оклад по должности и за классный чин по уровню инфляции (на основании ч. 11,12 ст. 50 Закона о госслужбе.
На представителей бюджетной сферы указанные выше ограничения и особенности не распространяются. Их принимают на работу и увольняют по общим правилам Трудового кодекса, а право на пенсию возникает вместе с другими пенсионерами.
Что такое индексация зарплаты и на кого она распространяется
Индексация зарплаты – это периодическое увеличение уровня зарплаты работников в целях компенсации роста стоимости жизни, цен на товары и услуги.
Индексация – это государственная гарантия работникам (на основании ст.134 Трудового кодекса). Она вопреки расхожему заблуждению является обязательной и не зависит от финансовых возможностей работодателя.
Индексацию зарплаты проводят как представители бюджетной сферы, так и коммерческие организации. Разница состоит в том, что государственные предприятия индексируют зарплаты на основании Трудового кодекса, а частные – по условиям коллективного договора. К тому же, у коммерческих компаний больше свободы в определении порядка индексации – они могут сами определять коэффициент роста. Например, по уровню потребительских цен, росту прожиточного минимума или иным показателям.
Работодатель, который не проводит индексацию, нарушает трудовое законодательство.
На основании ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях организации грозит штраф 30-50 тыс.р., а работодателю или предпринимателю – 1-5 тыс.р.
На сколько повысится зарплата бюджетникам в 2023 году
В отличие от индексации зарплат в коммерческих компаниях, которые сами могут определять размер и порядок повышения зарплат, доходы бюджетников индексируют по распоряжению Правительства.
Средства на индексацию могут выделять как из федерального, так и регионального бюджета.
В 2023 году зарплату бюджетников повысят более чем на 8% (такие оценки приводил Минтруд). Повышение затронет не только базовые оклады, но и увеличит общий размер зарплаты. Зарплата бюджетникам начисляется на основании Постановления Правительства №583 от 5 августа 2008 года и включает оклад, компенсации и стимулирующие выплаты.
Пока точный коэффициент индексации неизвестен. Но фонд оплаты труда бюджетников планируется увеличить исходя и роста средней зарплаты работников в 2022 году.
Обычно темпы роста зарплаты бюджетников отставали от средних значений по стране примерно в два раза. Если в коммерческой сфере зарплаты росли на 8-12% ежегодно, то в бюджетной – на 4-6%, а в 2021 году их не индексировали вовсе в целях экономии.
Последний раз зарплату бюджетникам индексировали в октябре 2022 года на 6,5%. С учетом прогнозируемого Центробанком значения инфляции в текущем году в районе 12%, октябрьское повышение не смогло компенсировать работникам бюджетной сферы рост цен.
В 2023 году ждать октября не будут – индексация запланирована на начало года. То есть зарплаты всех бюджетников (не только тех, которые указаны в майских указах) вырастут вместе с пенсиями и социальными выплатами.
Как изменится зарплата по МРОТ в 2023 году
Изменится зарплата и у тех бюджетников, которые получают зарплату по МРОТ. В 2023 году минимальный размер оплаты труда вырастет до 16 242 р. (на 6,3% к текущему значению).
Работодателям необходимо учитывать, что в отдельных регионах действуют повышенное значение МРОТ как для бюджетников, так и представителей коммерческой сферы, так и бюджетников. Также МРОТ должен быть увеличен на северный коэффициент. В указанных случаях работодатель должен ориентироваться на региональный минимальный размер оплаты труда.
