В России введут новые меры по борьбе с курением

2022

Российский Минздрав планирует ужесточить борьбу с курением.  О новом пакете антитабачных мер стало известно после оглашения результатов глобального доклада ВОЗ по борьбе с курением.

Рассмотрим, какие новые методы борьбы с курением запланировал Минздрав в дополнение к действующим в 2021 году и насколько эффективны нынешние антитабачные меры.

Что планируется изменить

В Минздраве заявили о проработке трех дополнительных мер борьбы с курением, включающих:

  1. Сигареты будут иметь стандартную обезличенную упаковку. 75% площади (сейчас 40%) займет картинка с предупреждением о вреде курения.
  2. Вводится запрет на классификацию табачной продукции по уровню содержания вредных веществ, так как это вводит покупателя в заблуждение.
  3. Устанавливается запрет на красители, ароматизаторы и добавки для усиления зависимости.

В 2021 году ВОЗ в своем докладе акцентировал внимание на вреде электронных сигарет. Организация призвала государства ввести дополнительные предупреждающие надписи на электронных сигаретах.  Сегодня их позиционируют как более безопасные и имеющие привлекательный аромат, тем самым покупателей вводят в заблуждение.

Основная проблема ВОЗ видится в том, что электронные сигареты пользуются популярностью у детей и подростков. В результате в табачную отрасль вовлекают новых некурящих.

Как в России борются с курением

Россия с 2008 года присоединилась к конвенции ВОЗ по борьбе с табаком. Она основана на подходе, ориентированном на уменьшение спроса на табачные изделия.

Правовое регулирование

В рамках конвенции в России в 2013 году принят комплексный антитабачный закон, содержащий основные меры защиты от табачного дыма — 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В частности, федеральное законодательство предполагает информирование россиян о вреде курения, борьбу с незаконной торговлей сигаретами, комплекс ценовых и налоговых мер и пр.

Некоторые ограничения начали действовать в России еще до принятия антитабачного закона. Уже с 2004 года россиянам запретили курить на работе, в городском транспорте, театрах, институтах, больницах и рекламировать табак в СМИ.

Читайте также:  Гаражная амнистия стартовала. Кто сможет оформить гараж в собственность и как это сделать

Отдельные нормативно-правовые акты также содержат запреты в отношении сигарет.  Это, например, 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 1998 года, запрещающий продажу табачных изделий детям и 38-ФЗ «О рекламе» от 2006 года, вводящий ограничения на рекламу сигарет.

Какие меры действуют

Практически все ограничительные меры борьбы с курением, применяемые в мире, уже реализуются в России. Действующее законодательство предусматривает следующие антитабачные запреты:

  1. На продажу табака несовершеннолетним и вовлечение детей в число курильщиков.
  2. На курение в общественных местах и помещениях, включая подъезды, детские площадки, вокзалы, лифты и подъезды, офисные здания, поезда и самолеты, больницы и пр.
  3. На рекламу и демонстрацию табака в фильмах, передачах и спектаклях. При демонстрации сигарет в произведениях для детей и взрослых дополнительно нужно сообщить о вреде курения.
  4. На стимулирование потребления табака. В России запрещены лотереи, акции, бесплатная раздача сигарет и систем нагревания табака.

Одним из самых действенных мероприятий выступает планомерное повышение акцизов на табачные изделия и увеличение стоимости сигарет. Так, с января 2021 года цены на сигареты резко возросли —  на 20% (примерно на 20 рублей за пачку).  Также с июля в России действуют минимальные розничные цены – пачка сигарет не может продаваться дешевле 108 рублей, а средняя цена составила 120-140 руб.  Как ожидается, именно финансовые методы борьбы с курильщиками станут приоритетными.

С 2021 года электронные сигареты, вейпы и айкосы в России хотя и не запретили (как в 32 странах мира), но приравняли к обычным сигаретам.  Теперь на никотинсодержащую продукцию распространяются все ограничения и запреты, действующие в отношении сигарет.  К никотинсодержащей приравняли продукцию:

  • с нагреваемым табаком;
  • растворы;
  • жидкости;
  • гели;
  • жидкостьи;
  • порошки;
  • смеси для сосания, нюханья, жевания, не предназначенные для употребления в пищу.

В январе введен запрет на интернет-продажи кальянов, стиков и жидкостей для электронных сигарет.  Теперь их можно купить только в розничных магазинах. Сигареты перестали продавать онлайн еще раньше.  Это позволяет предотвратить продажу табачных изделий детям.

При продаже сигарет и вейпов запрещена их выкладка на витрине, а торговые точки нельзя размещать рядом с образовательными и медицинскими учреждениями.

Читайте также:  Как защитить прожиточный минимум от списания по долгам на Госуслугах

Какие штрафы предусмотрены

Для нарушителей антитабачного закононодательства в России предусмотрены административные штрафы как для юридических, так и физических лиц.  Наказать могут рестораны, магазины, табачные компании и самих курильщиков.

За курение в общественных местах и помещениях, где это под запретом, гражданам грозит штраф 500-1500 р., а за курение на детской площадке – 2000-3000 р. (согласно ст.6.24 КоАП). Стоит отметить, что за курение сигарет, вейпов и айкосов теперь установлено одинаковое наказание.

Для тех, кто угостит ребенка сигаретой, установлен штраф 1000-2000 р., а если в курении ребенка виноваты родители, он возрастет до 2000-3000 р. (согласно ст.6.23 КоАП).

Для магазинов действуют более существенные штрафы (по ст.14.53 КоАП)

  1. За несоблюдение ограничений при продаже табака и никотинсодержащей продукции – 30000 – 50000 р.
  2. За продажу сигарет детям – магазину – 150 000 – 300 000 р., продавцу – 40 000 – 70 000 р.

Рестораны оштрафуют за нарушения при организации мест для курения и отсутствие контроля за потреблением никотинсодержащей продукции и пр.  По ст.6.25 КоАП штрафы составляют от 20 до 90 тыс.р.

Насколько действующая антитабачная политика эффективна

Нацпроект «Демография» поставил цель по снижению числа курильщиков в России до 10% к 2024 году. Этот показатель пока не достигнут. Но статистика говорит о том, что число курильщиков в нашей стране планомерно сокращается.

По данным Роспотребнадзора в 2020 году курили 21,6% россиян. Для сравнения, еще в 2013 году эта цифра равнялась 41%.

Среди причин, которые побудили людей бросить курить, называли рост стоимости сигарет, введение запретов на курение в общественных местах, увеличение популярности здорового образа жизни. Из-за существенного увеличения стоимости сигарет курить стали реже, а курильщики ограничиваются меньшим количеством сигарет.

Также опросы показывают, что общественное мнение заняло антитабачную сторону – более 80% россиян поддерживают действующие запреты курения.

Но, несмотря на позитивные изменения, пока Россия остается одной из самых курящих стран в мире.

Екатерина Новицкая

Эксперт в области экономики и права. Опыт работы 6 лет в консалтинговых компаниях.

Оцените автора
Ваш юридический помощник
Задайте свой вопрос юристу